沭交政字〔2017〕13號

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《貨運車輛超限超載專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月24日

臨沭縣交通運輸局 

關(guān)于印發(fā)《貨運車輛超限超載專項整治行動工作方案》的通知

為深入貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室2016年11月召開的山東省道路交通安全工作專題會議精神和縣委、縣政府的部署要求，有效消除道路交通安全隱患，優(yōu)化道路運輸環(huán)境，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，根據(jù)交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》文件精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展貨運車輛超限超載整治，進(jìn)一步整頓貨運市場經(jīng)營秩序，健全完善交通運輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。

（二）貨車非法改裝從事道路運輸經(jīng)營行為。

（三）未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營行為。

三、工作安排

結(jié)合交通運輸部、公安部聯(lián)合部署開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，貨運車輛超限超載整治工作與整治公路貨車違法超限超載行為專項行動同步推進(jìn)，重點加大夜間執(zhí)法力度，完善相關(guān)政策制度，建立健全長效機(jī)制。

（一）動員部署階段（2017年2月28日前）。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要建立完善聯(lián)動機(jī)制，制定專項行動計劃，做好前期準(zhǔn)備和動員部署，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項整治行動平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）重點整治階段（2017年3月1日至2017年11月30日）。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要組織專門力量，根據(jù)方案集中開展專項整治，嚴(yán)厲查處貨車違法超限超載、非法改裝和未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營行為。

（三）總結(jié)完善階段（2017年12月1日至12月31日）。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要全面梳理專項整治工作情況，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長效機(jī)制。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查、卸載和處罰，其中，二軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)道路查糾。加強(qiáng)對貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，由縣公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位；不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，在辦理申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時重點審核，同時通報道路運輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令貨運企業(yè)改正并依法處罰，作為運輸企業(yè)誠信考核的依據(jù)。對拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上道路行駛的，由縣公安交通管理部門依法收繳，強(qiáng)制報廢。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要以超限檢測站等執(zhí)法站點為依托，以三軸及以上貨車為重點，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。縣公安交通管理部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度，負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到治超檢測站接受檢測，縣交通運輸局負(fù)責(zé)稱重。對經(jīng)檢測確認(rèn)超限超載的車輛，由縣交通運輸局責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸載等措施，監(jiān)督其消除違法行為；縣公安交通管理部門依據(jù)交通運輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。縣公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分處罰時，應(yīng)以附件所列標(biāo)準(zhǔn)計算超載比例。

（四）嚴(yán)格實施“一超四罰”。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門在違法超限超載案件處理完畢后7個工作日內(nèi)，應(yīng)將案件有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。同時，道路運輸管理機(jī)構(gòu)要建立健全“黑名單”制度，將車輛及企業(yè)違法信息按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)，依法實施懲戒。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門聯(lián)合成立執(zhí)法小組，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。縣交通運輸、公安交通管理部門要按照各自工作范圍，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實整治責(zé)任。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，牢固樹立一盤棋的思想，在措施上要敢于創(chuàng)新，在形式上要多元化，建立聯(lián)動機(jī)制，形成執(zhí)法合力，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，按照各自責(zé)任共同完成聯(lián)合整治的各項工作。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。交通運輸、公安交通管理部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)守執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對整治工作的檢查督導(dǎo)，及時解決專項行動中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實有效開展。

（三）固化協(xié)作措施，完善長效機(jī)制。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要結(jié)合本次專項行動實踐情況，進(jìn)一步深化兩部門聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，健全完善貨車超限超載治理長效機(jī)制，推動聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。縣交通運輸局、縣公安交通管理部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害，加強(qiáng)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀，充分認(rèn)識調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。道路運輸管理機(jī)構(gòu)要深入貨運企業(yè)開展面對面宣傳教育，引導(dǎo)貨運企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)耍袑嵲鰪?qiáng)安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。

沭交政字〔2017〕3號

為有效應(yīng)對全縣公路、橋梁可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實施搶險工作，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照《山東省農(nóng)村公路條例》、交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合實際情況，制定本預(yù)案。

一、使用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣公路、橋梁在建設(shè)、維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡及發(fā)生等級以上的安全事故的突發(fā)事件。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織指揮體系

臨沭縣交通運輸局根據(jù)應(yīng)急制度和要求，成立公路、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，局長徐瑞前任組長，分管副局長劉漢林任副組長，辦公室、監(jiān)察大隊、運管所、工程處、路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科、養(yǎng)護(hù)中心、安全科、后勤辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人為指揮小組成員。指揮小組下設(shè)辦公室，分管副局長兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

1、指揮小組工作職責(zé)

貫徹落實上級有關(guān)公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作指令；組織成員單位對縣內(nèi)公路、橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急工作；及時了解掌握公路、橋梁突發(fā)事件情況；及時向縣政府、上級交通主管部門報告通報突發(fā)事件情況，提出應(yīng)急措施建議；組織和指揮各成員單位對公路橋梁采取應(yīng)急措施；督導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處理各項措施的落實。

2、指揮小組辦公室工作職責(zé)

為應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮小組組長的指示；應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)收集情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行縣委、縣政府、上級交通主管部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等；編發(fā)應(yīng)急情況簡報；對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審、修訂。

3、工程處、路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科、養(yǎng)護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所工作職責(zé)

根據(jù)指揮小組指示，組織人員赴事發(fā)橋梁參與應(yīng)急工作；協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場搶修、救援等處置；協(xié)助對突發(fā)事件的調(diào)查；提出橋梁修復(fù)的意見和建議；協(xié)助公安交警部門做好交通管制工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防和預(yù)警信息

1、隱患處理

對已確認(rèn)的危橋或存在重大安全隱患的公路橋梁采取相應(yīng)的交通管制，設(shè)立通行警告和限載標(biāo)志，及時采取措施消除隱患。

2、治超管理

監(jiān)察大隊會同公安交警部門，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，對所有經(jīng)檢測確定的超限超載車輛，要一律先卸載后處罰，堅持嚴(yán)管重罰，堅決禁止超限超載車輛上橋行駛，嚴(yán)防車輛壓垮公路橋梁事故發(fā)生。

3、預(yù)警信息

公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位定期對橋梁進(jìn)行技術(shù)檢測，對可能引發(fā)橋梁突發(fā)事件的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面的評估和預(yù)測，并及時向公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組報告。

（二）預(yù)警行動

接到公路橋梁預(yù)警信息時，指揮小組應(yīng)迅速核實情況，組織相應(yīng)力量積極采取交通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時有效的采取處置措施，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故分級

按照公路橋梁損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

1、一級事故

（1）公路橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故；

（2）超出省級人民政府處置能力，國家交通部認(rèn)為需要處置的其他公路橋梁重大事故。

2、二級事故

除一級事故中規(guī)定以外的各類公路橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。

3、三級事故

（1）公路橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。

（2）道路立交橋因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故

（二）預(yù)案啟動

一旦確認(rèn)公路橋梁發(fā)生三級及以上事故，指揮小組立即啟動本預(yù)案并向縣政府、上級交通主管部門報告。

（三）響應(yīng)程序

1、公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，指揮小組迅速核實情況后，立即上報縣政府、上級交通主管部門。

2、指揮小組各成員單位應(yīng)迅速做出響應(yīng)，立即派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照事故性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并搶險救援工作，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。指揮小組迅速組織安排搶險隊伍進(jìn)行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安交警部門協(xié)調(diào)安排好交通疏導(dǎo)工作，必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復(fù)交通。

五、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

各成員單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險隊伍，負(fù)責(zé)公路搶修工作。

（二）通信保障

應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)單位、人員要保證24小時通訊暢通，指揮小組辦公室設(shè)值班室，落實專人接聽電話、收發(fā)傳真，并有相應(yīng)記錄。

（三）運輸保障

事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)緊急調(diào)配交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，確保搶險人員和物資能夠及時安全送達(dá)。

（四）物資保障

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)分工，儲備足夠的器材、設(shè)備和物資，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。

六、附則

（一）獎勵與責(zé)任

對在公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷的單位和個人給予表彰獎勵；對不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個人依法追究責(zé)任。

（二）實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月24日

沭交政字〔2017〕10號

各科室、局屬單位，有關(guān)運輸企業(yè)：

《2017年交通運輸安全監(jiān)督檢查計劃》經(jīng)局安委會審議，報縣安委會備案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各有關(guān)科室單位結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的實際情況，按照縣局統(tǒng)一部署的年度安全生產(chǎn)工作要點和相關(guān)專項整治行動工作方案，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月23日

為加強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運輸安全監(jiān)管工作職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合我縣交通運輸安全監(jiān)管實際，制定2017年度安全監(jiān)督檢查工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

通過計劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，運用法治手段強(qiáng)力推動安全管理責(zé)任的落實，通過層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任的進(jìn)一步落實，保持全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、編制原則

1.依法行政、程序正當(dāng)原則。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。

2.屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管與“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

3.全覆蓋原則。按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要把許可的所有交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照安全監(jiān)管全覆蓋及“誰許可、誰負(fù)責(zé)”原則，全部納入安全生產(chǎn)工作檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失；各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照每月不少于一次進(jìn)行檢查,確保完成安全生產(chǎn)管理實名制每季度必須全覆蓋檢查一次的工作要求；主管部門要每季對重點行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)督導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量,每年按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查；客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、在建重點工程項目要100%進(jìn)行抽查。

4.計劃統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)、方式和職責(zé)分工,報局安委會辦公室備案后實施。

三、計劃執(zhí)行

各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自工作任務(wù)和監(jiān)管力量，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實際情況，要結(jié)合季度和季節(jié)特點制定不同內(nèi)容的執(zhí)法檢查計劃，緊緊圍繞交通運輸重大工作部署和安全生產(chǎn)形勢展開，尤其是針對重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點工程項目和重大節(jié)假日、重要會議及活動，有計劃有組織地開展安全生產(chǎn)綜合督查或?qū)ｍ椂讲椋y(tǒng)籌處理好行政執(zhí)法檢查與其他日常工作的關(guān)系，主動做好安全執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃與日常工作之間的相互銜接工作，將檢查對象和檢查任務(wù)分解到月份并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、安全檢查時間和頻率

（一）安全檢查時間：2017年1月至12月

（二）安全檢查頻率：

1.綜合監(jiān)督檢查：每季度和專項安全檢查各1次。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查：主要負(fù)責(zé)人每年帶隊檢查不少于2次，每半年至少1次；分管負(fù)責(zé)人每年帶隊檢查不少于4次，每季度至少1次。

3.各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，日常檢查按照各自監(jiān)管執(zhí)法檢查工作計劃執(zhí)行。

五、具體計劃安排

1.第一季度安全檢查。主要集中在1月至3月。春運、春節(jié)、兩會期間進(jìn)行，由運管所、交通監(jiān)察大隊、客管辦等行業(yè)管理單位組織，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參與，重點督查汽車客運站、客運企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、公交、出租企業(yè)、重點場所和經(jīng)營單位春運組織保障、安全制度落實、安全現(xiàn)場管理、“打非治違”以及相關(guān)單位春運組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實情況；路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科等要組織開展農(nóng)村公路安保工程隱患排查整治，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要組成檢查組，重點對參與春運的企業(yè)及農(nóng)村公路進(jìn)行全面督查。

2.第二季度的安全檢查。主要集中在春節(jié)后3月-6月份進(jìn)行。由路政養(yǎng)護(hù)科、基建科組織重點督查工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位復(fù)工組織保障、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、工程項目風(fēng)險評估、施工現(xiàn)場封閉、臨時用水用電、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)和機(jī)械設(shè)備檢修等情況；由地方海事所組織，重點督查渡口、碼頭、庫區(qū)、船舶等水上運輸復(fù)航、汛期暑期水上安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

3.第三季度安全檢查。主要集中在7月至9月份進(jìn)行，各科室單位要根據(jù)夏季安全生產(chǎn)特點，針對夏季高溫炎熱多雨等天氣特征認(rèn)真進(jìn)行分析，把握高溫和汛期安全生產(chǎn)規(guī)律及特點，抓好以防暑降溫、防臺防汛、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)檢查，組織對夏季高溫和臺汛期間易引發(fā)事故的區(qū)域和部位進(jìn)行安全專項檢查。同時由縣局統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成檢查組，進(jìn)行汛期專項安全督查。

4.第四季度安全檢查。主要集中在10月至12月冬季期間進(jìn)行，各科室單位要針對冬季道路運輸、水路運輸、公路養(yǎng)護(hù)、工程施工建設(shè)等安全形勢，分行業(yè)組織安全督查，重點督查冬季大風(fēng)大霧、冰凍雨雪等極端天氣應(yīng)急物資、材料、設(shè)備等準(zhǔn)備情況，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位冬季安全工作措施、生命防護(hù)工程、應(yīng)急工作方案制定落實等情況。

5.各類安全專項督查。主要集中在重要節(jié)假日、重大活動、重要事件和縣委縣府及上級主管部門安排部署的專項檢查等，由局班子成員帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與，重點督查汽車客運站、客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、渡口碼頭、公路生命防護(hù)工程、工程施工現(xiàn)場等重點場所和單位節(jié)假日或重大活動期間運輸組織保障及現(xiàn)場安全管理情況等。

六、方式方法

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)和監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查和專項檢查，由局安委會辦公室統(tǒng)一部署組織協(xié)調(diào)。在方式上，根據(jù)需要，采取獨立檢查與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查、抽調(diào)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安監(jiān)人員和業(yè)務(wù)科室人員交叉檢查等；在方法上，采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項檢查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場與查工作臺帳相結(jié)合。

七、工作要求

1.加強(qiáng)組織落實。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合本地、本行業(yè)管理、本行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作實際，研究制定各自安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃，根據(jù)安全工作實際情況擬制下發(fā)具體的督查通知，認(rèn)真抓好督辦落實。各級生產(chǎn)經(jīng)營單位對上級安全督查活動要高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)行動，如實介紹情況、反映問題，抓好問題整改。切實增強(qiáng)督查活動的針對性和具體效果。

2.確保取得實效。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要把安全督查工作的出發(fā)點和落腳點放在督導(dǎo)安全制度措施落實、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題和整改消除安全隱患上，要以重點單位、重點部位為督查客體，深入基層一線、操作現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促企業(yè)或有關(guān)人員整改落實。對安全督查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要督促立即整改到位，一時不能整改到位的要跟蹤督辦到位，對重大安全隱患要及時下達(dá)整改通知書或掛牌督辦，對拒不整改或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，要重點加強(qiáng)監(jiān)管或列入黑名單。每次督查活動結(jié)束后，都要建立安全檢查和隱患整改臺賬。要堅持把安全監(jiān)督檢查和安全調(diào)研活動結(jié)合起來，通過深入基層的監(jiān)督檢查及時了解基層運輸企業(yè)的真實情況，準(zhǔn)確研判安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)提出工作意見和建議，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的針對性和實效性。

3.建立長效機(jī)制。安全督查是做好安全監(jiān)管工作的重要手段。各科室單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，在督查實踐中加強(qiáng)研究，逐步固化督查流程，細(xì)化督查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查文書，完善督查和整改臺帳，形成閉環(huán)管理體系，同時要與平安交通頂層設(shè)計工作指南形成互補(bǔ)，逐步建立安全督查工作長效機(jī)制。

4.加強(qiáng)信息報送。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)局安全監(jiān)督檢查計劃的通知要求，研究制定各自的安全監(jiān)督檢查計劃，并把每次執(zhí)法檢查臺賬及時上報局安委會辦公室備案。

聯(lián)系電話：6091380；

郵箱：ls_6091380@163.com

附件

臨沭縣交通運輸局車輛管理制度

第一章 總則

第一條 為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，保障行車安全和適應(yīng)工作用車的需要，本著車輛管理更加科學(xué)、規(guī)范，提高工作效率的原則，特制定本規(guī)定。

第二條 全局車輛使用原則是：相對固定，統(tǒng)一管理；先急后緩，統(tǒng)一調(diào)配；嚴(yán)格車輛管理規(guī)定和派車單制度，安排好工作用車，確保緊急情況用車。

第三條 局機(jī)關(guān)所有車輛由局辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)度使用，其他人員不得直接調(diào)度車輛，用車單位及駕駛員須嚴(yán)格執(zhí)行國家交通安全法規(guī)和單位內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定。

第四條 為確保本規(guī)定的執(zhí)行，對全局車輛使用及管理情況實行月考核制度，由局車隊匯總考核結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，作為駕駛員年終評先樹優(yōu)依據(jù)。

第二章 駕駛員崗位職責(zé)

第五條 從業(yè)資格。須具備一定的安全駕車資歷，具有較高的綜合素養(yǎng)，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，確保行車安全。

第六條 安全行車。駕駛員要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，小心駕駛，保持通訊暢通。

駕駛員應(yīng)及時清除違章記錄。對行車過程中出現(xiàn)的意外情況要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報事情經(jīng)過，積極配合相關(guān)部門做好調(diào)查工作。因違章駕駛造成的責(zé)任事故，除保險公司賠償外，其他一切損失由駕駛員自負(fù)。同時根據(jù)情節(jié)輕重分別給予駕駛員通報批評、調(diào)離工作崗位、停職的處分，并取消當(dāng)年評先樹優(yōu)的資格。

第七條 愛護(hù)車輛。對所駕駛的車輛，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行清潔、檢查，保持車輛性能良好、車容整潔。

第八條 愛崗敬業(yè)。要充分利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)機(jī)動車輛駕駛知識和常見故障排除技術(shù)，在思想上保持與時俱進(jìn)，在技術(shù)上追求精益求精。

第三章 車輛的管理與調(diào)度

第九條 公務(wù)員、參公單位管理人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員（執(zhí)法辦案除外）城區(qū)（包括臨沭街道、鄭山街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒼馬山景區(qū)）內(nèi)出發(fā)，不安排公務(wù)車輛。縣內(nèi)申請公務(wù)車輛出發(fā)的人員須3人以上；市區(qū)內(nèi)公務(wù)出發(fā)乘坐公共交通，其他縣區(qū)公務(wù)出發(fā)須3人以上；市外公務(wù)出發(fā)乘公共交通工具；應(yīng)急用車須遵循《臨沭縣應(yīng)急車使用范圍》。

第十條 申請公務(wù)車輛的科室須填寫《臨沭縣交通運輸局公務(wù)用車審批單》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后（縣內(nèi)出發(fā)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，市內(nèi)其他縣區(qū)出發(fā)須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，特殊情況或在應(yīng)急用車使用范圍內(nèi)的需安排公務(wù)車輛的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后安排車輛），由局車隊根據(jù)工作需要和用車范圍進(jìn)行合理安排調(diào)度。

第十一條 全局車輛嚴(yán)格執(zhí)行定點停車制度。全部車輛執(zhí)行任務(wù)返回后，一律停放在局內(nèi)停車場待命。節(jié)假日、下午下班后車輛有車庫的入庫，無車庫的一律停放在局機(jī)關(guān)停車場，特殊情況需要在其他地方停車的，須報局車隊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在保證安全的前提下停放。對未經(jīng)批準(zhǔn)私自停放所造成的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員承擔(dān)。

第十二條 嚴(yán)禁公車私用。對不按照程序申請私自用車的駕駛員，發(fā)現(xiàn)一次停職半年，停職期間停發(fā)工資；發(fā)現(xiàn)第二次解除勞動合同，予以辭退。

第十三條 全局車輛固定駕駛員，其他人員一律不得駕駛。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛車輛。未經(jīng)局辦公室同意，駕駛員不得將車輛交于他人駕駛。由此發(fā)生的一切費用由駕駛員承擔(dān)，并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。駕駛員工作日不得飲酒，如因飲酒引發(fā)的一切后果，由駕駛員承擔(dān)，并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十五條 注重風(fēng)紀(jì)。嚴(yán)禁駕駛、乘坐帶有交通標(biāo)志的公務(wù)車輛出入酒店、歌廳等娛樂場所。如被紀(jì)律檢查部門查證，除按上級要求處理外，參照第十二條規(guī)定處理。

第四章 車輛的維護(hù)和保養(yǎng)

第十六條 駕駛員須經(jīng)常檢查車輛，堅持出車前、行車中、收車后對車輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)故障須及時排除或報修，禁止車輛“帶病”上路。執(zhí)行長途任務(wù)，需對車輛進(jìn)行油、水、電、氣、制動等方面的檢查，保持車輛性能良好，確保車輛安全出行。

第十七條 車輛保養(yǎng)維修和車上配置購買，先由駕駛員填報《車輛保養(yǎng)維修申請單》交局車隊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，直接由車隊和駕駛員一起到定點廠家進(jìn)行保養(yǎng)、維修或購買車內(nèi)配置。杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自維修或超范圍維修、購買車內(nèi)配置等行為。

第十八條 車輛用油。全局車輛（除監(jiān)察執(zhí)法車輛外）由局車隊填寫加油單到指定加油站加油。縣外加油要如實開據(jù)加油發(fā)票。局車隊每月統(tǒng)計一次行車記錄，定期公布車輛行駛里程及耗油情況。

第十九條 車輛年審由局車隊統(tǒng)一組織。嚴(yán)禁出現(xiàn)車輛行駛證拖審現(xiàn)象，不論何種原因?qū)е滦旭傋C拖審，所發(fā)生的費用均由用車單位負(fù)責(zé)人和駕駛員共同承擔(dān)。全局所有車輛在辦理交接時，需證件、工具齊全，無違章記錄，交接前的所有違章處罰均由原駕駛員承擔(dān)。

第二十條 車輛保險手續(xù)的辦理由局車隊統(tǒng)一組織，駕駛員應(yīng)在所駕駛車輛保險到期前半個月告知局車隊，經(jīng)局車隊匯總后，由財務(wù)審計科辦理續(xù)保手續(xù)。

第二十一條 本管理制度自公布之日起執(zhí)行。

沭交政字〔2017〕7號

各科室、局屬各單位：

為加強(qiáng)我局會議制度建設(shè)，全面提高行政效能，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)局長辦公會研究決定，對局會議制度進(jìn)行了修訂和完善。現(xiàn)將《臨沭縣交通運輸局會議制度》印發(fā)給你們，望各科室單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

附：臨沭縣交通運輸局會議制度

臨沭縣交通運輸局

2017年2月20日

附件

臨沭縣交通運輸局會議制度

縣交通運輸局實行黨組會、局長辦公會、黨政聯(lián)席會、局務(wù)會、黨員大會、全體職工大會、專題工作會等會議制度。重要工作和重大事項必須經(jīng)會議研究決定。

一、會議的類別和議題

（一）黨組會

黨組會由局黨組書記召集和主持，全體黨組成員參加。會議主要議題：傳達(dá)貫徹上級重要指示、決議和會議精神；研究決定黨組織建設(shè)、紀(jì)檢、組織人事等方面的工作；研究決定全局工作中的重大問題和由局黨組會議決定的其他事項。

（二）局長辦公會

局長辦公會由局長召集或指定主持日常工作的副局長召集，局長、副局長參加，其他班子成員列席，與會議議題有關(guān)的科室單位負(fù)責(zé)人列席，辦公室主任負(fù)責(zé)做好會議記錄。局長辦公會實行例會制度，一般每周一上午召開。工作需要時，由局長確定隨時召開。會議主要議題是：研究局行政、業(yè)務(wù)工作以及重大財務(wù)開支和重大基本建設(shè)項目，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報；總結(jié)和研究部署一周或一段時間的工作。

（三）黨政聯(lián)席會

黨政聯(lián)席會由黨組書記主持，黨組成員及其他領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記、辦公室主任參加。根據(jù)工作需要，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人可列席參加。黨政聯(lián)席會議一般每月召開一次，如有特殊情況可隨時召開。主要任務(wù)是：貫徹落實上級有關(guān)部門和局黨組、行政的各項決議、決定；研究制定局工作改革方案、發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度；對事關(guān)大局和全年工作的重要問題提出具體意見和要求。

（四）局務(wù)會

局務(wù)會由局長召集，局班子成員、副科級以上干部、各科室單位主要負(fù)責(zé)人參加。工作需要時，科室單位的副職列席會議。原則上每周召開一次。會議主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要文件和重要會議精神；通報局黨組會或局長辦公會研究決定的事項；部署安排當(dāng)前主要工作。

（五）黨員大會

黨員大會由局黨組或黨總支研究確定召開，全體黨員參加，主要傳達(dá)貫徹黨的方針、路線、政策以及黨組或黨支部的決議，安排黨建工作等。

（六）全體職工大會

全體職工大會由黨組會或局長辦公會研究確定召開，會議參加人員為全體干部職工。會議主要議題：傳達(dá)貫徹上級重要指示、會議精神或黨組會、局長辦公會研究決定的事項；總結(jié)、部署全局的工作；分管領(lǐng)導(dǎo)按照黨組會或局長辦公會研究的決定，部署、研究、協(xié)調(diào)和處理所分管的工作。

（七）專題工作會

專題工作會由局長確定召開，會議參加人員根據(jù)工作需要確定，主要是進(jìn)行專項工作的研究與部署。

二、會議議題的確定和提交程序

（一）提交黨組會、局長辦公會審議的議題，有關(guān)科室、單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，事先拿出具體工作方案，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報辦公室匯總，并報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可上會。議題確定后，匯報單位需將已確定的議題材料送局辦公室統(tǒng)一安排。

（二）局辦公室負(fù)責(zé)對提交的議題進(jìn)行匯總、初審，提出會議研究議題安排意見，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，確定會議議程、地點和列席人員。

三、督促落實

會議決定的事項由有關(guān)科室單位貫徹落實，辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度、催辦、督查，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、會議紀(jì)律

（一）局班子成員不能按時參加會議的，要向主要領(lǐng)導(dǎo)請假；其他人員向辦公室請假，由辦公室匯總后上報主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）要嚴(yán)格會議審批程序。各科室、單位召開的業(yè)務(wù)會議，要報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)。提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話；能用文件、電話解決問題的不召開會議；內(nèi)容、時間相近的會議盡量合并召開或接續(xù)召開；嚴(yán)格控制全縣性工作會議的數(shù)量和規(guī)模。

沭交政字〔2017〕1號

各科室、局屬各單位：

《臨沭縣交通運輸局2017年工作要點》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月20日

2017年是全面深化改革的重要一年，我們將深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，緊緊圍繞“構(gòu)建一個體系，夯實兩個基礎(chǔ)，突出三個重點，做好六項工作”的總體思路，全力推進(jìn)全縣交通運輸工作創(chuàng)新發(fā)展，打造沂蒙幸福交通品牌。

一、構(gòu)建一個體系

不斷加大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道干支相連、暢通高效的農(nóng)村交通路網(wǎng)，實現(xiàn)“貨運無縫化銜接，客運零距離換乘”，推動水上旅游運輸、鐵路物流協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建高效能的綜合交通運輸體系。

（一）加快構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《臨沭縣交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，按照適度超前的原則，抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，完善城市公共交通體系，加快交通樞紐建設(shè)。

（二）加快提高綜合運輸服務(wù)水平。充分發(fā)揮交通運輸?shù)南刃幸龑?dǎo)作用，大力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展資源節(jié)約型的運輸方式，推廣應(yīng)用節(jié)能型交通工具，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加快構(gòu)建立體大交通格局。加強(qiáng)公路、鐵路、水運、旅游的協(xié)調(diào)銜接，按照縣政府部署，推進(jìn)沭河古道等水上旅游開發(fā)建設(shè)，積極配合加快鐵路物流園區(qū)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)翔龍航空小鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建立體大交通格局。

二、夯實兩個基礎(chǔ)

（一）夯實縣鄉(xiāng)道路工程建設(shè)。計劃投資1.44億元對18.3公里的青石路北段、23.1公里的沭贛路、11.7公里的沭牛路北段進(jìn)行改造建設(shè)，進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)公路的通達(dá)水平和服務(wù)能力。全面完成農(nóng)村公路的安全生命防護(hù)工程，投資380萬元，對店頭鎮(zhèn)月莊橋、石門鎮(zhèn)吳棠橋、大興鎮(zhèn)大高埠橋、玉山鎮(zhèn)河灣橋進(jìn)行危橋改造，進(jìn)一步消除安全隱患。

（二）夯實交通運輸行業(yè)管理。加強(qiáng)道路、水路運輸行業(yè)監(jiān)管力度，積極推動道路運輸行業(yè)誠信體系建設(shè)，全面提升行業(yè)服務(wù)水平。破解交管所發(fā)展面臨的難題，充分發(fā)揮駐地管理工作職能，不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所發(fā)展新路子，全面推進(jìn)交管所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真履行交通運輸監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)對公交和出租車的管理，規(guī)范客貨運輸市場秩序。

三、突出三個重點

（一）突出全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣建設(shè)。計劃投資2000萬元，新增50畝用地，建設(shè)調(diào)度中心、加氣、加油、充電、車輛保養(yǎng)等附屬設(shè)施為一體的公交站場。通過市場化運作的方式，投資400萬元，建設(shè)臨沭至唐嶺、曹莊、青云、西新莊、石河、吉利埠、前莊318處站點亭牌。在青云鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)村公交的基礎(chǔ)上，開通曹莊鎮(zhèn)村公交，切實解決農(nóng)村群眾“最后一公里”出行的問題。

（二）突出全省村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)。根據(jù)全省第三批村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)要求，結(jié)合交通精準(zhǔn)扶貧和優(yōu)美鄉(xiāng)村路建設(shè)，加大村級公路建設(shè)力度，實現(xiàn)行政村主要街道與鄰近公路通達(dá)、行政村之間通達(dá)、每個行政村建有1-2條主要街道的目標(biāo)。

（三）突出智慧交通建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新舉措，加大科技投入力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)建設(shè)公路車輛超限超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)、路政養(yǎng)護(hù)巡查系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化智能公交系統(tǒng)，完善交通運輸指揮中心功能，實現(xiàn)對交通運輸工作的全方位覆蓋，以智能化提升交通運輸工作的管理和服務(wù)水平。

四、做好六項工作

（一）做好農(nóng)村公路管護(hù)工作。繼續(xù)落實“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理體制，進(jìn)一步加大路政巡查力度，嚴(yán)厲查處毀路案件，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治活動，加大路肩、邊坡等附屬設(shè)施整修力度，及時進(jìn)行綠化補(bǔ)植修剪，努力打造農(nóng)村公路的暢安舒美。

（二）做好行業(yè)安全和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)崗位實名制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，深入開展平安行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升基層安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。進(jìn)一步完善社會矛盾預(yù)警和監(jiān)督考核機(jī)制，加大信訪維穩(wěn)工作力度，確保行業(yè)穩(wěn)定。

（三）做好物流產(chǎn)業(yè)招商工作。繼續(xù)走出去引進(jìn)來，加大招商引資力度，推動縣內(nèi)物流項目升級，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。跟進(jìn)重點物流項目，推進(jìn)匯商工谷物流項目的建設(shè)工作。重點圍繞鐵路物流園區(qū)，加強(qiáng)信息捕捉力度，廣泛獲取有效招商信息，力爭產(chǎn)業(yè)招商工作有新突破。

（四）做好干部隊伍建設(shè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的思想教育，提高交通隊伍的綜合素質(zhì)。總結(jié)“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等黨的群眾路線教育實踐活動經(jīng)驗，堅持長期接受教育、保持群眾本色，不斷把教育實踐活動引向深入。深化行業(yè)文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持省級文明單位榮譽稱號。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型機(jī)關(guān)。

（五）做好民生實事和幫扶工作。繼續(xù)加大對聯(lián)系鎮(zhèn)村的幫扶和支持力度，積極爭取項目和資金。同時，著力解決好群眾關(guān)注度高、關(guān)系密切的民生實事問題，全面提升交通運輸工作群眾滿意度。

（六）做好交通扶貧工作。嚴(yán)格按照各級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的政策和要求，創(chuàng)新和加強(qiáng)我縣交通精準(zhǔn)扶貧工作。根據(jù)調(diào)查摸底情況，加快貧困村道路改造建設(shè)，逐步在滿足客運條件的貧困村，開通公交線路，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

沭交政字〔2017〕6號

各科室、局屬各單位：

經(jīng)局黨組研究，決定印發(fā)《臨沭縣交通運輸局培育和踐行社會主義核心價值觀實踐活動實施方案》，請結(jié)合各自工作實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2017年2月17日

為認(rèn)真貫徹落實中辦《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》以及市、縣關(guān)于開展培育和踐行社會主義核心價值觀工作要求，現(xiàn)結(jié)合交通運輸工作行業(yè)特色，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞社會主義核心價值觀24字基本內(nèi)容，組織引導(dǎo)全縣交通運輸行業(yè)廣泛開展形式多樣的培育和踐行社會主義核心價值觀實踐活動，深入推進(jìn)交通運輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，為加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、產(chǎn)業(yè)交通“五個交通”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，為我縣交通運輸事業(yè)又快又好發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

全行業(yè)要把“三個倡導(dǎo)”24個字融入到踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系的全過程，并以新時期“四講四有”合格黨員為統(tǒng)領(lǐng)，以知促行，切實將社會主義核心價值觀貫穿于交通運輸行業(yè)，引導(dǎo)全體干部職工深入理解、準(zhǔn)確把握、自覺踐行，提升精神境界，培育行業(yè)文明風(fēng)格。

（一）深入開展宣傳教育。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等黨員思想教育，做好干部職工誠信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育，打牢共同思想品德基礎(chǔ)。進(jìn)一步加深對社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系的認(rèn)識，把握內(nèi)容實質(zhì)，領(lǐng)會踐行要求，結(jié)合工作實際，加大核心價值觀的宣傳力度。通過制作宣傳標(biāo)語、宣傳畫報以及媒體廣告等方式，積極宣傳社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)價值體系，增強(qiáng)傳播力和感染力。特別是各個公共服務(wù)窗口單位要在醒目位置做好核心價值觀公益宣傳，大力宣傳“三個倡導(dǎo)”24個字。

（二）積極開展主題教育。把交通精神和職業(yè)道德作為踐行核心價值觀和行業(yè)核心價值體系的實踐載體，深入開展宣講解讀、道德講堂、廉政教育、紅色革命教育等活動以及專題學(xué)習(xí)、座談會、報告會等，深化文明旅游、文明交通、文明餐桌和網(wǎng)絡(luò)文明行動。廣泛開展“節(jié)儉養(yǎng)德節(jié)約行動”，弘揚中華民族吃苦耐勞、戒奢克儉的優(yōu)良品德。開展“控?zé)煘槟阄遥拿鼾R分享”行動，大力培育遵守公德、關(guān)愛健康的社會風(fēng)尚，在全行業(yè)形成創(chuàng)建無煙單位、爭當(dāng)文明市民的濃厚氛圍。深入推進(jìn)開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播行動，鼓勵干部職工綜合運用論壇、博客、微博、微信等形式，傳播文明理念、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化“我們的節(jié)日”活動，積極參與傳統(tǒng)節(jié)日、黨史國史上重大事件紀(jì)念日和重要人物紀(jì)念日活動。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。以縣交通運輸局志愿服務(wù)隊、團(tuán)支部志愿服務(wù)隊為重點，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務(wù)活動，深入推進(jìn)關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等活動。持續(xù)抓好“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳，深化交通運輸行業(yè)干部職工對社會主義核心價值觀和行業(yè)核心價值體系的理解、把握，教育引導(dǎo)干部職工在交通運輸建設(shè)、管理、服務(wù)等重點領(lǐng)域樹立行業(yè)良好社會形象，進(jìn)一步提升交通運輸行業(yè)在社會上的影響力和美譽度。

（三）廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動。將思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建融入到交通運輸行業(yè)管理工作當(dāng)中，創(chuàng)新思維，豐富載體，倡導(dǎo)修身律己，爭做文明表率，引導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)干部、職工及從業(yè)人員主動走進(jìn)“道德講堂”，活動開展有聲有色。認(rèn)真組織開展培育典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型的活動，繼續(xù)深入開展道德模范評選表彰和“我推薦、我評議身邊好人”活動、最美人物、時代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)廣大干部職工崇德向善，積極投身實現(xiàn)“中國夢”的實踐行列，推動形成“我為人人、人人為我”的良好社會道德風(fēng)尚，推進(jìn)社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系深入踐行。

（四）大力開展文明創(chuàng)建活動。將培育踐行社會主義核心價值觀和文明縣創(chuàng)建工作、文明單位創(chuàng)建、城鄉(xiāng)文明牽手共建工作融為一體，大力開展?fàn)巹?chuàng)“文明服務(wù)崗”、“文明客運班線”、“文明乘務(wù)員”、“文明公交線路”、“文明出租車”、“文明執(zhí)法窗口”、“文明執(zhí)法工作者”等活動。通過開展各項文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情，提升行業(yè)文明服務(wù)水平。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各科室、單位要切實加強(qiáng)培育和踐行社會主義核心價值觀實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合方案內(nèi)容，開展特色活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢特點，明確重點目標(biāo)任務(wù)，建立常態(tài)化機(jī)制，層層抓落實，確保活動順利開展。

（二）抓好結(jié)合，務(wù)求實效。各科室、單位要創(chuàng)新工作思路，精心設(shè)計活動載體，不斷豐富內(nèi)容，建立和完善切實可行、具有特色、突顯實效的實踐教育機(jī)制，形成培育和踐行社會主義核心價值觀教育的長效機(jī)制，確保活動收到實效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各科室、單位要充分利用網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體、電子顯示屏等多種宣傳平臺，大力宣傳社會主義核心價值觀教育的內(nèi)容和重要性，積極宣傳交通行業(yè)在教育實踐活動取得的重要經(jīng)驗和工作亮點，向社會充分展示培育和踐行社會主義核心價值觀的良好形象。

（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實。各科室、單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求完成好此項工作，局考核辦公室將對各科室、單位參與、開展工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對思想不重視、措施不得力、活動走過場的單位，將追究其責(zé)任，確保工作取得實效。

沭統(tǒng)字〔2017〕1號

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系的關(guān)鍵之年。縣統(tǒng)計局全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省、市統(tǒng)計工作會議精神和縣第十三次黨代會決策部署，堅持“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉，統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全”的工作原則，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，深化統(tǒng)計改革，加快統(tǒng)計創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，為“和美幸福臨沭”建設(shè)和實現(xiàn)追趕超越提供有力保障。

一、圍繞監(jiān)測分析，著力提升統(tǒng)計服務(wù)能力。

（一）加大統(tǒng)計分析監(jiān)測力度。以縣委、縣政府2017年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)為工作重點，切實加強(qiáng)對GDP、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)判預(yù)警分析，及時撰寫月度、季度和年度統(tǒng)計分析，準(zhǔn)確反映全縣經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題和新變化，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）開展專題調(diào)研分析。圍繞縣黨代會工作報告、政府工作報告，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點、難點和焦點問題，科學(xué)制定《2017年臨沭縣統(tǒng)計局重點調(diào)研課題》，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、投資改革、科技創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化等開展專題調(diào)研分析，為縣委、縣政府提供集數(shù)據(jù)分析、規(guī)律探尋、趨勢預(yù)測、對策建議于一體的統(tǒng)計分析精品。

(三)積極開展部門、企業(yè)數(shù)據(jù)的認(rèn)證工作。認(rèn)真做好《政府工作報告》有關(guān)部分的數(shù)據(jù)提供和審核修改工作，同進(jìn)積極參與縣里出臺的重要文件和實施方案的數(shù)據(jù)修改和提供。做好企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)證工作，為企業(yè)申報名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策等提供統(tǒng)計服務(wù)，助力企業(yè)加快發(fā)展。

二、圍繞制度創(chuàng)新，著力提升改革創(chuàng)新能力。

（一）深化投資統(tǒng)計制度改革。加強(qiáng)5000萬元及以上投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的入庫管理，掌握項目財務(wù)支出法數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變化情況，認(rèn)真分析新舊兩種方法投資規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)差異原因，為明、后年全面實施積累經(jīng)驗。

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革。積極推動部門服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，研究構(gòu)建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計整體框架。探索新服務(wù)企業(yè)全面調(diào)查，強(qiáng)化電子商務(wù)季度統(tǒng)計，建設(shè)服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（三）健全“三新”統(tǒng)計調(diào)查。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類》，加強(qiáng)“三新”統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和單位排查，實施好網(wǎng)上零售、城市商業(yè)綜合體、全域旅游、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，開展“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析研究。

三、圍繞客觀真實，著力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力。

（一）完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，做好各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。認(rèn)真做好GDP、名錄庫、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、社會等各專業(yè)年、定報工作，加大數(shù)據(jù)審核評估力度，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實反映臨沭經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。

（二）繼續(xù)抓好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。當(dāng)前全縣第三次農(nóng)業(yè)普查工作重心已轉(zhuǎn)到數(shù)據(jù)審核和驗收階段，質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)比對、查遺補(bǔ)漏等后續(xù)工作都是勝負(fù)手，各級要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕吃苦的精神，扎實細(xì)致，善作善成，確保取得決戰(zhàn)階段最后勝利。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，靠前指揮，督導(dǎo)協(xié)調(diào)，掌控好工作進(jìn)度和質(zhì)量；組織開展好普查數(shù)據(jù)處理前的普查表審核、評估和結(jié)果抄錄工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，保證普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。按省、市局要求做好普查數(shù)據(jù)分析和發(fā)布工作，及早謀劃普查資料的開發(fā)利用，全面反映“三農(nóng)”發(fā)展成果。

（三）做好1%人口抽樣調(diào)查工作。全面總結(jié)2016年度1%人口抽樣調(diào)查工作，科學(xué)評估調(diào)查主要數(shù)據(jù)，組織開展分析研究。統(tǒng)籌謀劃好2017年度1%人口抽樣調(diào)查，提前做好樣本核實、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查試點和調(diào)查宣傳等準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)處理程序，建立部門數(shù)據(jù)共享制度。

四、圍繞依法統(tǒng)計，著力提升統(tǒng)計行政執(zhí)法能力。

（一）夯實依法統(tǒng)計主體責(zé)任。強(qiáng)化依法治統(tǒng)，切實履行好全面推進(jìn)依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的主體責(zé)任，高度重視并善于運用社會監(jiān)督，健全統(tǒng)計行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計行政行為。

（二）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中辦下發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，加強(qiáng)與紀(jì)檢、法制等部門聯(lián)系溝通，探索建立部門間統(tǒng)計執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，推動“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查，提高統(tǒng)計公信力。

（三）開展統(tǒng)計普法宣傳。利用統(tǒng)計開放日、法制宣傳日等重要時間節(jié)點和新媒體，面向社會大力開展統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計知識宣傳，增進(jìn)社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計知識的了解，優(yōu)化統(tǒng)計工作的社會環(huán)境。

五、圍繞基層基礎(chǔ)，著力提升統(tǒng)計支撐能力。

（一）在鎮(zhèn)街統(tǒng)計層面上實現(xiàn)新突破。完善基層統(tǒng)計工作交流平臺，建設(shè)統(tǒng)計“四庫四平臺”，探索基層統(tǒng)計管理和服務(wù)新模式。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員撰寫分析、服務(wù)黨委政府的能力。提高統(tǒng)計辦人員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的考核管理，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的考核辦法，實行年終考核制度。

（二）在部門統(tǒng)計層面上實現(xiàn)新突破。全面貫徹落實國家、省、市加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計工作意見，加快建設(shè)制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計調(diào)查體系。加大對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，督促部門落實與統(tǒng)計工作任務(wù)相匹配的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備等工作條件，推進(jìn)統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計報表、調(diào)查方法、分類目錄等標(biāo)準(zhǔn)化，保障各項調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性和一致性。

（三）在企業(yè)統(tǒng)計層面上實現(xiàn)新突破。要以企業(yè)統(tǒng)計星級管理為抓手，按照企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓機(jī)構(gòu)、人員及信息化條件的落實，加大對“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力在提高企業(yè)統(tǒng)計人員聯(lián)網(wǎng)直報能力、數(shù)據(jù)審核能力及統(tǒng)計專業(yè)技能上狠下功夫，切實提高企業(yè)統(tǒng)計工作水平。

六、圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提升組織保障能力。

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持黨的民主集中制原則，堅持以身作則、求真務(wù)實。突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，用好批評和自我批評武器。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，不斷增強(qiáng)黨員干部底線意識、紅線意識和判斷是非能力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實主體責(zé)任，將從嚴(yán)治黨要求納入統(tǒng)計工作總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。圍繞“人、財、物、數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，確保中央和省市縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項決策部署落實到位。

（三）持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)紀(jì)律教育，堅決整治“庸懶散慢”，馳而不息抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，傳遞統(tǒng)計正能量，著力打造作風(fēng)公正扎實、業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破、做人厚道老實、工作勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計新風(fēng)尚，營造遵規(guī)守紀(jì)、向善向上的良好氛圍。

（四）營造爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。以開展“解放思想、凝心聚力、真抓實干”大討論活動為契機(jī)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，樹立以能力論英雄、憑業(yè)績用干部的用人導(dǎo)向，讓那些勤勤懇懇、埋頭苦干、工作業(yè)績突出、推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的干部有地位有榮譽；讓不干實事、工作平庸、混天聊日的人沒市場沒位置，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性競爭氛圍。

臨沭縣統(tǒng)計局

2017年2月9日

沭交政字〔2017〕5號

各科室、局屬各單位：

根據(jù)臨沂市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)臨沂市交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（臨交政字〔2017〕8號）文件精神，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《臨沭縣交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2017年1月24日

臨沭縣交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《臨沭縣交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

1 總 則

1.1編制目的

為健全和完善臨沭縣交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害。按照臨沂市交通運輸局印發(fā)的《臨沂市交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣交通運輸實際，制定本方案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《臨沂市交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣交通運輸系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防為主、綜合治理。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強(qiáng)制執(zhí)行污染減排措施，加強(qiáng)人體健康防護(hù)，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的健康危害。

屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。臨沭縣交通運輸局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)的城市重污染天氣應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。

加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警級別啟動響應(yīng)程序，提前做好落實應(yīng)急措施的各項準(zhǔn)備工作。

部門聯(lián)動、社會參與。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成

縣交通運輸局成立臨沭縣交通運輸局重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管應(yīng)急工作的副局長任副組長，成員單位由局辦公室、科教科、安全科、縣運管所、監(jiān)察大隊、客管辦、局路政科、規(guī)劃基建科、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、海事所、車隊及縣盛通公交有限公司組成。作為我縣交通運輸系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作組織、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，姜錦根同志兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。

（1）統(tǒng)一組織指揮全縣交通運輸行業(yè)重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作；

（2）向市局和縣重污染天氣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（3）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中所需人員、物資、器材裝備等應(yīng)急保障及救助支援工作。

2.3應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)

辦公室、科教科、車隊：加強(qiáng)對重污染天氣和預(yù)案的宣傳報道，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；負(fù)責(zé)安排機(jī)關(guān)及局屬單位公務(wù)車輛限行等應(yīng)急措施。

縣運管所：負(fù)責(zé)制定實施《道路旅客運輸惡劣天氣專項應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣城市公共交通和公路客運保障應(yīng)急方案》。應(yīng)急響應(yīng)期間啟用應(yīng)急運力儲備，組織重污染天氣緊急疏運，社會車輛限行時加大道路運輸和公共交通運輸保障。

縣監(jiān)察大隊、路政科、規(guī)劃基建科、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心：負(fù)責(zé)交通工地?fù)P塵治理，加大對營運車輛未采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的違章行為的檢查力度，減少路面揚塵污染。

縣盛通公交有限公司：負(fù)責(zé)組織實施《重污染天氣城市公共交通保障應(yīng)急方案》，應(yīng)急響應(yīng)期間社會車輛限行時加大公共交通運輸保障。

局應(yīng)急辦：組織編制實施《臨沭縣交通運輸局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對工作的上傳下達(dá)、會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

3 預(yù)警發(fā)布與解除

3.1預(yù)警分級

結(jié)合城市重污染天氣的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生1天及以上AQI≥500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染級別；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天500＞AQI＞300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級別；

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天300≥AQI＞200，空氣質(zhì)量為重度污染級別；

藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)1-2天500＞AQI＞200，空氣質(zhì)量為重度或嚴(yán)重污染級別。

3.2預(yù)警發(fā)布

根據(jù)縣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、建議預(yù)警等級、首要污染物、AQI值范圍及平均值等內(nèi)容，下發(fā)縣交通運輸局啟動應(yīng)急響應(yīng)通知。

3.3預(yù)警解除

根據(jù)縣應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的預(yù)警解除通知，下發(fā)縣交通運輸局解除應(yīng)急響應(yīng)通知。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，啟動預(yù)警的同時啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)，響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

接到縣應(yīng)急指揮辦公室預(yù)警信息發(fā)布通知后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)啟動通知，并通知各成員單位啟動應(yīng)急措施。各成員單位接到通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動相應(yīng)應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報道。

4.3響應(yīng)措施

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施，對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報道等。

（一）Ⅳ級響應(yīng)措施

向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施，提醒交通系統(tǒng)企事業(yè)單位做好防護(hù)并根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化日常檢查。

（二）Ⅲ級響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行。

3.除應(yīng)急搶險外，建成區(qū)停止道路、橋梁等施工工地的土石方作業(yè)，加強(qiáng)對施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化建筑工地抑塵措施。

（三）Ⅱ級響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位機(jī)關(guān)發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行。

3.除應(yīng)急搶險外，建成區(qū)停止所有道路、橋梁等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)，加強(qiáng)對施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。

（四）Ⅰ級響應(yīng)措施

1.向交通系統(tǒng)企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息、健康提示信息和建議減排措施。

2.在建成區(qū)配合交通管制，禁止交通系統(tǒng)企事業(yè)單位的渣土砂石運輸車及核定載質(zhì)量為2噸（含）以上的貨車在建成區(qū)內(nèi)通行；協(xié)調(diào)加大公共交通運力。

3.除特殊情況外，停止所有道路、橋梁等施工工地作業(yè)。

5 信息報送

發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在半小時內(nèi)上報至臨沭縣重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)布時間等；之后每日15:00前將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施，以及取得的效果等。

6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各成員單位。預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)急措施的執(zhí)行由各成員單位在接到響應(yīng)通知后立即組織實施，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各成員單位進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時內(nèi)落實到位。

7 響應(yīng)等級調(diào)整或終止

接到縣應(yīng)急指揮辦公室通知后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知成員單位調(diào)整或終止應(yīng)急措施。

8 總結(jié)評估

應(yīng)急終止后，各科室單位及時總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行工作情況，包括預(yù)警反應(yīng)時間、派出執(zhí)勤人員數(shù)、公交車應(yīng)急使用量、工作中遇到的新問題等，一并上報應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急終止后次日17:00前將情況匯總上報。

9 應(yīng)急保障

9.1人力資源保障

加強(qiáng)各單位應(yīng)急組織建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的能力。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實。

聯(lián)系電話：6090050 6091380

電子郵箱：ls_6091380@163.com

9.2通信與信息保障

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)，并保持24小時通訊暢通。確保聯(lián)絡(luò)通暢，處置及時。

9.3物資保障

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全，數(shù)量充足的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備與通信設(shè)備。

10 附則

10.1名詞術(shù)語

下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。

環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡稱AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），在空氣污染監(jiān)測指標(biāo)（主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)）基礎(chǔ)上計算獲得。

城市重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），城市重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度的大氣污染。城市重污染天氣可分為重度污染（5級）和嚴(yán)重污染（6級）兩級。

重度污染（5級）：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染（5級）的大氣污染。

嚴(yán)重污染（6級）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染（6級）的大氣污染。

PM10：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

黃標(biāo)車：黃色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車的簡稱，是指經(jīng)檢驗合格的國Ⅰ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

無標(biāo)車：無環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車的簡稱，是指未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志或經(jīng)機(jī)動車年檢尾氣不合格的車輛。

綠標(biāo)車：綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車的簡稱，是指經(jīng)檢驗合格的國Ⅰ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。

揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機(jī)溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過程。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

沭交政字〔2016〕56號

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《臨沭縣交通運輸局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2016年12月30日

臨沭縣交通運輸局

關(guān)于印發(fā)《臨沭縣交通運輸局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》的通知

第一章 總則

第一條 為落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化，根據(jù)《山東省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（魯政辦字〔2016〕214號），結(jié)合我單位實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 對全縣已依法核準(zhǔn)登記的道路運輸企業(yè)的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本實施細(xì)則。

第三條 本實施細(xì)則所稱“雙隨機(jī)”機(jī)制，是指隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)對被抽查單位的道路運輸行業(yè)管理相關(guān)工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查的抽查機(jī)制。

第四條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、隨機(jī)等原則。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光”執(zhí)法。

第五條 縣交通運輸局負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)道路運輸企業(yè)隨機(jī)抽查的組織、協(xié)調(diào)及實施工作。負(fù)責(zé)建立及維護(hù)隨機(jī)抽查事項清單、隨機(jī)抽查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

第二章 抽查辦法

第六條 制定隨機(jī)抽查事項清單，在網(wǎng)站進(jìn)行公開，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各抽查事項由責(zé)任科室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項清單，開展監(jiān)督檢查，清單之外一律不得擅自開展檢查。

第七條 通過抽簽、搖號等方式，從隨機(jī)抽查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派檢查人員，開展執(zhí)法檢查。隨機(jī)抽查的對象為我縣已依法核準(zhǔn)登記并獲得行政許可的道路運輸企業(yè)。

第八條隨機(jī)抽查每年至少開展1次，每次抽查比例占隨機(jī)抽查對象名錄庫的1%-3%。年內(nèi)已抽查的單位，不再記入本年度抽查基數(shù)。

第九條 隨機(jī)抽查執(zhí)法人員名單通過搖號、抽簽的形式隨機(jī)抽取產(chǎn)生，每次抽取的隨機(jī)抽查執(zhí)法人員不得少于2人，檢查人員要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避，重新抽取執(zhí)法檢查人員。

第十條 隨機(jī)抽查的方式應(yīng)當(dāng)以實地檢查為主，結(jié)合書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段。

隨機(jī)抽查要做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員要填寫現(xiàn)場檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由道路運輸企業(yè)法定代表人簽字、企業(yè)單位蓋章確認(rèn)。無法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因。檢查結(jié)束后要及時進(jìn)行總結(jié)，形成檢查報告，呈報領(lǐng)導(dǎo)閱處。檢查報告應(yīng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見等。責(zé)任科室要及時做好檢查檔案的歸檔和保管工作。

第十一條按照道路運輸企業(yè)法人信用風(fēng)險，調(diào)整隨機(jī)抽查的比例和頻次。對投訴舉報較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級較高的對象，加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第三章 結(jié)果處理和公開

第十二條 隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照下列方法進(jìn)行處理和公開。

（一）結(jié)果處理。對抽查發(fā)現(xiàn)問題的單位，下發(fā)整改文書，要求其限期整改，在質(zhì)量信譽考核中予以扣分，對嚴(yán)重違規(guī)的道路運輸企業(yè)，將其列入異常名錄，并加大抽查力度。根據(jù)違法違規(guī)情況，分別按照《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《山東省道路運輸管理條》以及其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并通報聯(lián)席會議成員單位。對涉及的需要其他部門處理的問題，按程序移交有關(guān)部門處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

（二）結(jié)果公開。按照公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，實行“一抽查一通報”制度，自抽查結(jié)束之日20個工作日內(nèi)及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第四章 紀(jì)律要求

第十三條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十四條 隨機(jī)抽查人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)工作制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得泄露檢查人員、時間、地點、單位及路線等信息。

第十五條 對違反抽查紀(jì)律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十六條隨機(jī)抽查應(yīng)作為日常監(jiān)督檢查的主要方式，但不代替上級交辦檢查、群眾舉報核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查。

第五章 附則

第十七條 本實施細(xì)則自2016年12月30日起實施。

沭政辦字〔2016〕105號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣直各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

為完善行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，現(xiàn)就各級行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法全過程記錄制度有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的重要性

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》也提出，建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，對于全面落實行政執(zhí)法實體和程序要求，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，真實、準(zhǔn)確記錄反映行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，減少行政執(zhí)法爭議，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)街、各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識推進(jìn)實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的重要意義，將此項工作納入重要議事日程，采取有效措施扎實推進(jìn)。

二、建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度

各鎮(zhèn)街、縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定行政執(zhí)法程序要求，充分結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域行政執(zhí)法實際，制定行政執(zhí)法全過程記錄工作推進(jìn)方案和工作制度，確定各類行政執(zhí)法行為各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求，并對執(zhí)法記錄的歸檔、保存和使用以及執(zhí)法記錄儀等設(shè)備的使用管理等作出明確規(guī)定。要完善行政執(zhí)法辦案平臺，購置行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效推行。通過健全落實行政執(zhí)法日常和專項監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等各項執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺（行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)）和行政復(fù)議辦案，加強(qiáng)對建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的監(jiān)督。

各鎮(zhèn)街、縣級行政執(zhí)法部門要于2016年年底前，建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度，并將相關(guān)制度文本報送縣政府法制局備案。

三、突出重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕

行政執(zhí)法部門要通過建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕。實施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、聽取陳述申辯、聽證、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄；對檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存和抽樣取證，文書送達(dá)，查封、扣押當(dāng)事人的財物等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個過程。實施行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對接收申請、受理、調(diào)查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄；對作出決定前需要去現(xiàn)場實地核查的，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個核查過程。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)合力推進(jìn)

各鎮(zhèn)街和縣直各行政執(zhí)法單位要結(jié)合實際，制定建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的具體工作方案，明確主要任務(wù)、責(zé)任分工和推進(jìn)步驟，保證此項工作有序開展。縣城管局、環(huán)保局、交運局、公安局、交警大隊、食藥監(jiān)局、工商局、國土局等作為試點單位要率先制定工作方案，配備必要的設(shè)備，建立相應(yīng)的管理制度。財政部門要為建立配置執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備提供必要的經(jīng)費保障。縣政府法制局要做好對建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度工作的督促、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，逐步在全縣行政執(zhí)法單位中全面建立起行政執(zhí)法全過程記錄制度。

附件：行政執(zhí)法全過程記錄制度規(guī)范

臨沭縣人民政府辦公室

2016年12月7日

附件

行政執(zhí)法全過程記錄制度規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合執(zhí)法實際，制定本規(guī)范。

第二條 行政執(zhí)法全過程記錄，是指在行政執(zhí)法過程中，充分利用照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備設(shè)施，對日常巡查、調(diào)查取證、聽證、送達(dá)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動全過程進(jìn)行記錄。

第三條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、音像資料、記錄設(shè)備管理使用，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的固定證據(jù)和監(jiān)督作用。

第二章 行政執(zhí)法記錄設(shè)備的使用和管理

第四條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)為本單位行政執(zhí)法人員配備必要的行政執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備。

第五條 行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。

未取得行政執(zhí)法資格的人員不得使用行政執(zhí)法記錄設(shè)備。

第六條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法使用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人或者證人。

第七條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時、準(zhǔn)確。

第八條 重大行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)使用行政執(zhí)法記錄儀等設(shè)備全過程記錄。下列情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場行政執(zhí)法全過程記錄：

（一）現(xiàn)場當(dāng)場處罰的；

（二）執(zhí)行行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的；

（三）重大復(fù)雜案件調(diào)查包括現(xiàn)場勘查、詢問違法行為人和證人；

（四）留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)法律文書的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)全過程記錄行政執(zhí)法的。

第九條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法記錄設(shè)備管理制度，按照科室名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號、執(zhí)法人員信息、使用時間、案件當(dāng)事人和案由名稱等項目分類存儲，嚴(yán)格管理。

第十條 行政執(zhí)法單位要做好辦案設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第十一條 辦案設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到故障應(yīng)立即停止使用并及時報告，聯(lián)系專業(yè)部門進(jìn)行維修，不得私自將設(shè)備進(jìn)行拆裝和更換處理。

第十二條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時，禁止下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時能夠全過程記錄而不進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄的；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和音像資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無關(guān)的活動；

（五）故意毀壞行政執(zhí)法記錄設(shè)備或者音像資料存儲設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

行政執(zhí)法人員由上述禁止行為的，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)予以追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)行政處分，并調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第三章 行政執(zhí)法記錄的保存及歸檔

第十三條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在每天工作結(jié)束后及時存儲執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的音像資料，交由專門機(jī)構(gòu)和人員存儲。

第十四條 各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一存儲執(zhí)法記錄設(shè)備的音像資料。

第十五條 執(zhí)法記錄設(shè)備的音像資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《臨沭縣行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《臨沭縣行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作和裝訂執(zhí)法案卷檔案。

第十六條 執(zhí)法記錄設(shè)備的音像資料保存期限按照相關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行保存。

日常巡查的音像資料保存期限不少于6個月。

行政處罰案件和行政強(qiáng)制案件中作為證據(jù)使用的音像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十七條 有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式，長期保存執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的音像資料：

（一）當(dāng)事人對行政執(zhí)法有異議投訴、信訪的；

（二）當(dāng)事人拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長期保存的重要情況。

第四章 行政執(zhí)法記錄的使用

第十八條 行政執(zhí)法音像資料是行政執(zhí)法的重要證據(jù)，是行政執(zhí)法案卷的重要組成部分，可以在行政復(fù)議、行政訴訟中作為證據(jù)使用。

第十九條 因案件舉證需要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院提供音像資料的，由行政執(zhí)法單位提供復(fù)制資料，并對音像資料的制作、內(nèi)容、證明事實等作出書面說明。

第二十條 對音像資料等執(zhí)法記錄材料，實行嚴(yán)格管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得查閱；因工作需要查閱音像資料的，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。

第二十一條 音像資料記錄涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定管理。涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，不得泄露。

第五章 附 則

第二十二條 各鎮(zhèn)街、縣直各行政執(zhí)法單位可以參照本規(guī)范制定相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

沭交政字〔2016〕53號

各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，并抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運輸局

2016年12月8日

臨沭縣交通運輸局 

關(guān)于印發(fā)《全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》的通知

為貫徹落實《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》要求，結(jié)合我縣交通運輸“十三五”總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

第七個五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照法治臨沭建設(shè)新要求，深入開展法治宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，健全普法宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化普法責(zé)任制落實，推進(jìn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用，為平安臨沭、法治臨沭、幸福臨沭建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制得到全面落實，以案釋法工作全面展開，大普法工作格局初步形成；法治宣傳教育實效性、針對性進(jìn)一步增強(qiáng)，法律的權(quán)威得到廣泛尊重，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識牢固樹立；培育具有臨沭特色的法治文化品牌，法治文化引領(lǐng)熏陶作用得到充分發(fā)揮，人民群眾更加堅定法治信仰；依法治理和法治創(chuàng)建活動逐步深化，守法光榮、違法可恥的社會氛圍進(jìn)一步形成，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高。

（三）工作原則

第七個五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境。

——堅持以人為本，服務(wù)群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使國家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持精準(zhǔn)普法，注重實效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、 不同對象的特點和特殊時段、特殊群體的需要，針對現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)，突出重點對象、重點內(nèi)容，做到精準(zhǔn)發(fā)力，按需施教，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實效性。

——堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，把法治宣傳教育滲入立法、執(zhí)法、司法、守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等法治實踐全過程，積極引導(dǎo)黨員群眾參與法治建設(shè)活動，在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養(yǎng)。

——堅持分工負(fù)責(zé)，凝聚合力。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“屬地管理”的原則，大力推進(jìn)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制落實，充分調(diào)動社會各方面的積極性，營造社會共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍。

——堅持典型引路，開拓創(chuàng)新。總結(jié)把握法治宣傳教育工作的特點和規(guī)律，積極培育推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)工作理念、方式方法、載體平臺創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的法律需求。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。

通過深入學(xué)習(xí)和宣傳教育，使交通運輸干部職工全面了解和掌握推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義和總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運輸系統(tǒng)干部職工走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高行業(yè)厲行法治的積極性和主動性，推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。

憲法是治理國家的根本大法，始終是法治宣傳教育的重點內(nèi)容。宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺弘揚憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，提高全縣交通運輸系統(tǒng)干部職工的憲法意識，切實形成崇尚憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系。

堅持突出對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等履職常用和其他系列法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的系列政策、法律法規(guī)的宣傳教育。緊密結(jié)合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷、企事業(yè)單位改制、行政審批政策調(diào)整等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、大力宣傳法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、依法行政、依法辦事等法治理念，引導(dǎo)交通運輸干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)。

以《公路法》、《航道法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》、《山東省道路運輸條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等行業(yè)法律法規(guī)為主線，持續(xù)加強(qiáng)交通運輸相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)交通運輸在法治軌道上為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

大力學(xué)習(xí)宣傳黨章，加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。要注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)全縣交通運輸系統(tǒng)黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守

（六）大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。

以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進(jìn)交通運輸法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，把法治文化建設(shè)納入交通運輸文化服務(wù)體系，推動法治文化與單位文化、行業(yè)文化融合發(fā)展。將社會主義核心價值觀貫徹于法治宣傳教育工作的始終，使全縣交通運輸干部職工深刻領(lǐng)會社會主義法治文化的精髓。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，注重培育普法先進(jìn)典型、打造普法文化品牌，把法治宣傳教育融入交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)全過程。

（七）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域法治宣傳教育。

結(jié)合實際，開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育，深化行業(yè)依法治理和法治創(chuàng)建活動的開展，教育引導(dǎo)群眾自我約束、自我管理。充分利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、法治宣傳日等，大力宣傳交通運輸法律法規(guī)，擴(kuò)大交通運輸法律法規(guī)影響力。

三、宣傳教育的主要對象

“七五”普法的主要對象是：全縣交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員以及交通運輸部門的服務(wù)和管理對象，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員。

（一）加強(qiáng)交通運輸部門領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和法治政府建設(shè)理論列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃，每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班和一定數(shù)量的法治專題講座。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

（二）加強(qiáng)交通運輸部門工作人員的法治宣傳教育。

加大對工作人員任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。把法治教育納入入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。建立法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)不同崗位要求制定法治培訓(xùn)工作計劃。積極參加學(xué)法用法考試，舉辦法律知識和新頒布的法律法規(guī)培訓(xùn)班，每年完成規(guī)定的法治培訓(xùn)學(xué)時。

（三）加強(qiáng)交通運輸行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。

以深化“三基三化”建設(shè)為載體，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)和履職必須的綜合知識專題培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用交通運輸行政執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。行政執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)時間達(dá)到應(yīng)有水平，學(xué)習(xí)情況納入年度考核。

（四）加強(qiáng)交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員和管理服務(wù)對象的法治宣傳教育。

組織交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員和管理服務(wù)對象學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)。利用“法律六進(jìn)”等活動形式，做好執(zhí)法區(qū)域內(nèi)群眾的相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)各類管理人員誠信守法、依法辦事的理念，提高依法經(jīng)營和管理的能力水平。

四、步驟安排

本規(guī)劃從2016年開始實施，到2020年結(jié)束。分以下三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段：2016年11月底前。結(jié)合自身實際，研究制定相應(yīng)普法規(guī)劃，做好組織、宣傳和啟動工作。

（二）組織實施階段：2016年12月至2020年上半年。2016年12月至2018年，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，按照年度工作計劃和工作重點及時部署、落實措施、抓好指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。按照縣統(tǒng)一部署要求，2018年開展中期督導(dǎo)檢查，培養(yǎng)樹立一批法治宣傳教育示范集體和個人；2019年至2020年上半年，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況查漏補(bǔ)缺、整改推進(jìn)，全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（三）檢查驗收階段：2020年下半年。對本單位普法宣傳教育規(guī)劃實施情況進(jìn)行自查。2020年年底前，縣全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組對實施規(guī)劃情況進(jìn)行總結(jié)驗收。

五、工作措施

（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。

要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳教育作為精神文明創(chuàng)建內(nèi)容抓好抓實。扎實開展專題法治宣講和法治培訓(xùn)，認(rèn)真開展“七五”普法中期自查和總結(jié)，做好法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人申報工作，健全激勵機(jī)制，保障全面完成“七五”普法工作任務(wù)。

（二）健全普法宣傳責(zé)任制。

實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，在行政執(zhí)法實踐中開展以案釋法和警示教育，使行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)過程成為法治宣傳教育、弘揚法治精神的過程。要把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容組織好學(xué)習(xí)好，堅持從嚴(yán)依規(guī)治黨，積極倡導(dǎo)正面典型，利用反面案例進(jìn)行警示教育，不斷提高黨員隊伍戰(zhàn)斗力。

（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。

加強(qiáng)培育交通運輸系統(tǒng)法治信仰，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)法治宣傳教育的實效性。加強(qiáng)集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育的結(jié)合，深化“法律六進(jìn)”活動，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)在普法中的應(yīng)用，充分利用公共場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、微信、微博、客戶端開展普法益民服務(wù)活動。擴(kuò)大交通運輸法治宣傳教育的覆蓋面，提高法治宣傳教育的影響力。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要從建設(shè)法治政府部門、構(gòu)建和諧交通、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度，把法治宣傳教育納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作。進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強(qiáng)對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)、不同對象的法律需求，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，深入基層，調(diào)查研究，解決問題，增強(qiáng)交通運輸法治宣傳教育的針對性和實際效果。要及時總結(jié)法治宣傳教育工作經(jīng)驗，做好宣傳和推廣。

（三）落實經(jīng)費保障。

要按照有關(guān)要求，建立正常法治宣傳教育經(jīng)費渠道，把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，專款專用，確保交通運輸法治宣傳教育工作全面有效開展。

附件：“七五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

“七五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：王守憲

副組長：劉漢林 楊湘慧 曹 磊 王 艷

成 員：張桂濤 王厚田 杜美玲 王金華 相振興 劉 琳 孫 青 張衛(wèi)青 王 麗 李秀保 伏祥永 卞德運 姜錦根 殷慶明 楊國明 吳書新 石 凱 吳紹泉 姜春寶 李運紅

高海生 王 雷 張秀誠 趙國亭 李貞明 萬 玲 王 勇

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，伏祥永兼任辦公室主任。

沭政辦字〔2016〕104號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》（省政府令第292號）有關(guān)規(guī)定，縣政府法制局對全縣持有的山東省行政執(zhí)法證進(jìn)行了清理，223個山東省行政執(zhí)法證因行政執(zhí)法人員調(diào)離、離崗、退休、死亡等依法應(yīng)當(dāng)予以收回注銷，現(xiàn)予以注銷。被注銷《山東省行政執(zhí)法證》的持有人不再具有行政執(zhí)法資格，所在單位應(yīng)于本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)收回行政執(zhí)法證件，并送縣政府法制局統(tǒng)一繳銷。因證件丟失等原因無法收回的，應(yīng)在《臨沂日報》、《沂蒙晚報》等本市新聞媒體上進(jìn)行公告作廢，并將載明公告的報紙送縣政府法制局存檔。逾期不能收回的，不再受理下一年度執(zhí)法人員新申領(lǐng)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法證件年審注冊等事宜。

附件：臨沭縣2016年度行政執(zhí)法證件注銷名單

臨沭縣人民政府辦公室

2016年12月7日

附件

臨沭縣2016年度行政執(zhí)法證件注銷名單