沭政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門、單位,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
《縣政府黨組開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育具體工作方案》已經(jīng)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年5月30日
縣政府黨組開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育工作方案
按照中央和省、市、縣委部署要求,借鑒縣委常委會(huì)做法,根據(jù)《中共臨沭縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育具體實(shí)施方案〉的通知》(沭辦發(fā)〔2016〕5號(hào))、《中共臨沭縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣委常委會(huì)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育具體工作方案〉的通知》(沭辦發(fā)〔2016〕6號(hào))精神,現(xiàn)就縣政府黨組開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育),制定如下工作方案。
縣政府黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要按照中央和省、市、縣委確定的目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟,借鑒黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的經(jīng)驗(yàn)做法,把加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù),以黨支部為基本單位,以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托,突出正常教育,突出自身特色,弘揚(yáng)沂蒙精神,堅(jiān)持學(xué)在前、做在前,帶頭推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,帶頭解決思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的突出問題,帶頭持之以恒抓好糾正“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題整改,帶頭保持發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,以“關(guān)鍵少數(shù)”的實(shí)際行動(dòng),示范帶動(dòng)全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)深入開展,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、加快推進(jìn)“幸福臨沭”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、帶頭為基層黨員講黨課
1.到基層黨支部講黨課。6月上旬,縣政府黨組成員到工作聯(lián)系點(diǎn),到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位,選擇1個(gè)黨員數(shù)量較多的基層單位黨支部講黨課。具體時(shí)間由各黨組成員根據(jù)工作安排確定。
2.到所在黨支部講黨課。“七一”前后,結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動(dòng),縣政府黨組成員到所在黨支部講黨課。具體時(shí)間由各黨組成員根據(jù)工作安排確定。
二、帶頭參加集中學(xué)習(xí)
縣政府黨組成員既以普通黨員身份參加所在黨支部的集中學(xué)習(xí),又以縣政府黨組中心組的形式開展集中學(xué)習(xí)。設(shè)立固定學(xué)習(xí)日,每月至少參加一次集體學(xué)習(xí),原則上單月參加黨組中心組的集體學(xué)習(xí),雙月參加所在黨支部的集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)主要采取逐篇逐章、逐句逐段、逐人領(lǐng)讀的方式進(jìn)行,確保入腦入心、學(xué)深學(xué)透。
1.以普通黨員身份參加所在黨支部專題學(xué)習(xí)。根據(jù)所在黨支部統(tǒng)一安排,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和參加支部集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,逐條逐句通讀《中國共產(chǎn)黨章程》,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),認(rèn)真研讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016)》、《大力弘揚(yáng)新時(shí)期沂蒙精神》讀本。
2.參加縣政府黨組中心組專題學(xué)習(xí)。縣政府黨組成員采取輪流領(lǐng)讀、互動(dòng)交流等方式,原汁原味學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度,研讀《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》等書目,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察山東及臨沂、臨沭重要講話和指示精神。
3.開展紅色教育。5月下旬,縣政府黨組成員集中利用半天時(shí)間,到劉少奇在山東紀(jì)念館、濱海革命紀(jì)念館等重點(diǎn)教育區(qū)接受黨性教育,重溫黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)習(xí)先輩先烈事跡,堅(jiān)定信念,純潔黨性。
4.開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。6月中旬,集中利用一天時(shí)間,集體學(xué)習(xí)周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃和我省王敏、黃勝及市、縣近年來查處的違紀(jì)違法典型案例,觀看廉政建設(shè)警示教育片。
三、帶頭參加集中研討
縣政府黨組成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的交流討論,同時(shí)以縣政府黨組中心組形式開展集中研討,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)效果。
1.參加所在黨支部開展的交流討論。每季度參加一次,每次討論圍繞一個(gè)專題,年底前共參加三次專題討論:第一次(6月底前),重點(diǎn)圍繞“堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),講政治、有信念”主題開展;第二次(9月底前),重點(diǎn)圍繞“尊崇黨章、遵守黨規(guī),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行”主題開展;第三次(12月底前),重點(diǎn)圍繞“踐行黨的宗旨,干事創(chuàng)業(yè)、積極作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),發(fā)揮好先鋒模范作用,講奉獻(xiàn)、有作為”主題開展。
2.參加縣政府黨組中心組集中研討。7月份,重點(diǎn)圍繞“如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平視察臨沂、臨沭重要指示精神,按照‘走在前列’要求,自覺提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界,做黨和人民需要的好干部”主題開展。縣委中心組學(xué)習(xí)安排要圍繞“兩學(xué)一做”主題進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
每次討論結(jié)束后,各黨組成員都要對(duì)查找的問題進(jìn)行梳理,形成問題清單和整改清單,由縣政府辦公室統(tǒng)一收集備案。
四、帶頭落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度
縣政府黨組成員既參加縣政府黨組班子民主生活會(huì),又要參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
1.深入開展黨性分析和自我剖析。縣政府黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)、討論等情況,對(duì)照黨章黨規(guī)、系列講話和合格黨員標(biāo)準(zhǔn),通過自我查擺、黨組成員之間互相談心談話等方式,深入查擺自身存在的問題,深刻進(jìn)行黨性分析和自我剖析,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料,為開展批評(píng)和自我批評(píng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.高質(zhì)量開好縣政府黨組班子專題民主生活會(huì)。年底前(具體時(shí)間根據(jù)中央、省委、市委、縣委要求確定),縣政府黨組班子聚焦“兩學(xué)一做”主題,召開年度民主生活會(huì),嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng),深入查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,深刻開展黨性分析,有針對(duì)性地提出整改措施。每名縣政府黨組成員發(fā)言后,其他同志逐一對(duì)其提出意見建議。
3.參加所在黨支部專題組織生活會(huì)。年底前,縣政府黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部召開的專題組織生活會(huì),帶頭查擺問題,帶頭進(jìn)行黨性分析,帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),帶頭整改解決問題。要參加對(duì)所在黨支部班子的工作、作風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議黨員工作,并自覺接受民主評(píng)議。
五、帶頭抓好整改落實(shí)
1.落實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,特別是年度民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)中查擺出來的問題,縣政府黨組及黨組成員及時(shí)開展自查自糾,研究提出解決對(duì)策,制定整改方案,明確整改目標(biāo)任務(wù)、方法措施,列出時(shí)間表,并在民主評(píng)議范圍內(nèi)公開,自覺接受監(jiān)督,切實(shí)抓好整改。
2.建立長效機(jī)制。堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,圍繞進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制,全面加強(qiáng)縣政府黨組自身建設(shè),及時(shí)將學(xué)習(xí)教育中好的做法總結(jié)提煉為制度,提升黨員教育管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。同時(shí),縣政府黨組成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域、分管單位的學(xué)習(xí)教育。
3.深化聯(lián)系服務(wù)群眾。縣政府黨組成員帶頭對(duì)結(jié)親連心戶進(jìn)行一次普遍走訪,結(jié)合“七一”,重點(diǎn)走訪慰問部分生活困難黨員和貧困群眾,聽取群眾對(duì)黨委政府、對(duì)開展學(xué)習(xí)教育的意見建議。
4.凝心聚力抓好發(fā)展。通過帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,更加深入地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,扎實(shí)推動(dòng)大氣污染防治、“三引一促”、扶貧攻堅(jiān)等縣委、縣政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要部署落到實(shí)處。
六、其他事項(xiàng)
1.及時(shí)向縣委、縣“兩學(xué)一做”活動(dòng)辦公室報(bào)告縣政府黨組成員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)展情況。
2.將縣政府黨組成員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況,作為向縣委進(jìn)行抓黨建述職的重要內(nèi)容。
3.根據(jù)縣委安排和縣政府黨組成員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育需要,適時(shí)提出相關(guān)工作安排建議,認(rèn)真做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。
4.根據(jù)縣政府黨組成員參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。
附件:縣政府黨組開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育配檔表
附件 縣政府黨組開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育配檔表 |
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主要環(huán)節(jié) |
主要內(nèi)容及有關(guān)要求 |
時(shí)間安排 |
參加人員 |
責(zé)任單位 |
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帶頭講黨課 |
到基層黨支部講黨課 |
縣政府黨組成員到工作聯(lián)系點(diǎn),到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位,選擇1個(gè)黨員數(shù)量較多的基層單位黨支部講黨課 |
6月上旬 |
縣政府黨組成員、 基層支部黨員 |
縣政府辦公室 |
到所在黨支部講黨課 |
“七一”前后,結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動(dòng),縣政府黨組成員到所在黨支部講黨課 |
7月左右 |
縣政府黨組成員、 所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
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帶頭參加專題學(xué)習(xí) |
縣政府黨組中心組集體學(xué)習(xí) |
縣政府黨組成員采取輪流領(lǐng)讀、互動(dòng)交流等方式,原汁原味學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度,研讀《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》等書目,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和視察山東及臨沂、臨沭重要講話、指示精神 |
5月、7月、9月、11月下旬 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
所在黨支部集體學(xué)習(xí) |
根據(jù)支部統(tǒng)一安排,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,逐條逐句通讀《中國共產(chǎn)黨章程》,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),認(rèn)真研讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016)》、《大力弘揚(yáng)新時(shí)期沂蒙精神》讀本 |
6月、8月、10月、12月下旬 |
縣政府黨組成員、所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
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開展黨 性教育 |
集體到劉少奇在山東紀(jì)念館、濱海革命紀(jì)念館接受黨性教育,重溫黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng) |
5月下旬 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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開展黨風(fēng) 黨紀(jì)教育 |
上午:通報(bào)周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃和我省王敏、黃勝及市、縣近年來查處的違紀(jì)違法典型案例 |
6月中旬 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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下午:集體觀看廉政建設(shè)警示教育片 |
縣政府黨組成員 |
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帶頭參加專題研討 |
第一次研討 |
圍繞“堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),講政治、有信念”開展 |
6月底前 |
縣政府黨組成員、 所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
第二次研討 |
圍繞“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平視察臨沂、臨沭重要指示精神,按照‘走在前列’要求,自覺提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界,做黨和人民需要的好干部”開展 |
7月份 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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帶頭參加專題研討 |
第三次研討 |
圍繞“尊崇黨章、遵守黨規(guī),嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行”開展 |
9月底前 |
縣政府黨組成員、所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
第四次研討 |
圍繞“踐行黨的宗旨,干事創(chuàng)業(yè)、積極作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),發(fā)揮好先鋒模范作用,講奉獻(xiàn)、有作為”開展 |
12月底前 |
縣政府黨組成員、所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
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帶頭參加雙重組織生活會(huì) |
開展黨性 分析和自我 剖析 |
結(jié)合學(xué)習(xí)、討論等情況,對(duì)照黨章黨規(guī)、系列講話精神和合格黨員要求,通過自我查擺、黨組成員之間互相談心談話等方式,深入查擺自身存在的問題,深刻進(jìn)行黨性分析和自我剖析,認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料 |
11月-12月 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
召開縣政府黨組班子專題民主生活會(huì) |
以“兩學(xué)一做”為主題,召開年度民主生活會(huì),嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng),深入查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,深刻開展黨性分析,提出下步整改措施 |
12月份(具體時(shí)間根據(jù)上級(jí)要求確定) |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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參加所在黨支部專題組織生活會(huì) |
以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì),帶頭深入查擺問題,帶頭進(jìn)行黨性分析,帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),帶頭整改解決問題;參加對(duì)所在黨支部班子工作、作風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議黨員工作,并自覺接受民主評(píng)議 |
12月份 |
縣政府黨組成員、 所在支部全體黨員 |
縣政府辦公室 |
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帶頭抓好整改落實(shí) |
落實(shí)整改 責(zé)任 |
針對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,特別是專題組織生活會(huì)、年度民主生活會(huì)中查擺出的問題,縣政府黨組及黨組成員及時(shí)開展自查自糾,研究提出解決對(duì)策,制定整改方案,明確整改目標(biāo)任務(wù)、方法措施,列出時(shí)間表,切實(shí)抓好整改 |
12月份 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
建立長效 機(jī)制 |
堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,全面加強(qiáng)縣政府黨組自身建設(shè),及時(shí)將學(xué)習(xí)教育中好的做法總結(jié)提煉為制度,提升黨員教育管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平;認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域、分管單位的學(xué)習(xí)教育 |
12月份 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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深化聯(lián)系 |
對(duì)結(jié)親連心戶進(jìn)行一次普遍走訪,結(jié)合“七一”重點(diǎn)走訪慰問部分生活困難黨員和貧困群眾,聽取群眾對(duì)黨委政府、對(duì)開展學(xué)習(xí)教育的意見建議 |
6月—7月 |
縣政府黨組成員 |
縣政府辦公室 |
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凝心聚力 |
通過帶頭開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,更加深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,扎實(shí)推動(dòng)大氣污染防治、“三引一促”等縣委、縣政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要部署落實(shí)落地 |
縣政府辦公室 |
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其他 事項(xiàng) |
及時(shí)向縣委、縣“兩學(xué)一做”活動(dòng)辦公室報(bào)告縣政府黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)展情況 |
縣政府辦公室 |
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將縣政府黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況,向縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告,向縣委進(jìn)行抓黨建述職 |
縣政府辦公室 |
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對(duì)縣政府黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況加大宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),營造良好氛圍 |
縣政府辦公室 |
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沭政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
《臨沭縣首席技師選拔管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年5月17日
臨沭縣首席技師選拔管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè),提高技能人才的整體素質(zhì)和社會(huì)地位,調(diào)動(dòng)廣大技能勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)、比貢獻(xiàn)的積極性,更好地為建設(shè)“幸福臨沭”、加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《臨沂市首席技師選拔管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨沭縣首席技師,是指職工隊(duì)伍中具有良好職業(yè)道德、高超技能水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)比較突出,在全縣本行業(yè)、領(lǐng)域中影響帶動(dòng)作用大,得到廣泛認(rèn)可的高技能人才。
第三條 臨沭縣首席技師選拔堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,充分考慮技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型高技能人才的不同特點(diǎn)和行業(yè)分布,重點(diǎn)從我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)選拔。
第四條 臨沭縣首席技師每?jī)赡赀x拔一次,每次不超過10名,管理期為4年。
第五條 臨沭縣首席技師選拔管理由縣委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)信局、財(cái)政局、總工會(huì)等部門組成臨沭縣首席技師選拔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局,負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
第二章 選拔范圍和條件
第六條 臨沭縣首席技師選拔范圍是我縣各類所有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中,具有技師以上職業(yè)資格、在一線崗位上直接從事技能工作的人員,符合條件的自由職業(yè)者也可參加。
第七條 臨沭縣首席技師的選拔對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:
1.熱愛祖國,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè),具有良好的職業(yè)道德,為所在單位和社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn),在同行中享有很高聲譽(yù);
2.個(gè)人職業(yè)技能在省、市同行業(yè)中處于領(lǐng)先、縣內(nèi)同行業(yè)中處于拔尖水平。在近4年內(nèi)獲得省級(jí)一類技能競(jìng)賽前二十名、省級(jí)二類技能競(jìng)賽前十名、市級(jí)一類技能競(jìng)賽前六名、市級(jí)二類技能競(jìng)賽第一名、縣級(jí)技能競(jìng)賽第一名;或者獲得“全國技術(shù)能手”、“山東省技術(shù)能手”、省市“有突出貢獻(xiàn)技師”、“臨沂市技術(shù)能手”、“臨沭縣有突出貢獻(xiàn)技師”、“臨沭縣技術(shù)能手”等稱號(hào)的,在同等條件下優(yōu)先參選;
3.刻苦鉆研技術(shù),具有絕招絕技。創(chuàng)造了在同行業(yè)中公認(rèn)的先進(jìn)操作法,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率;或者創(chuàng)造了同行業(yè)最高生產(chǎn)、銷售記錄;
4.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新,并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。能夠在企業(yè)技術(shù)改造和引進(jìn)高新技術(shù)設(shè)備的消化、使用中,掌握關(guān)鍵技術(shù),解決關(guān)鍵技術(shù)難題;或者能夠排除重大關(guān)鍵技術(shù)障礙、重大安全隱患,對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量有突出貢獻(xiàn);
5.在編制國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工藝、工作法方面有突出貢獻(xiàn);
6.發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,傳絕技帶高徒,所帶徒弟能夠成為企業(yè)的技術(shù)骨干,或者在各類技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)。
第三章 選拔方法和程序
第八條 臨沭縣首席技師推薦人選, 一般由各企業(yè)從有突出貢獻(xiàn)的技師或各類技能競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異者中推薦,經(jīng)公示后上報(bào)縣首席技師選拔管理工作辦公室。
第九條 推薦申報(bào)臨沭縣首席技師應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
(一)《臨沭縣首席技師申報(bào)表》;
(二)1000字左右的先進(jìn)事跡材料;
(三)申報(bào)人職業(yè)資格證書、主要技術(shù)成果、獲獎(jiǎng)情況等證明材料(原件)。
第十條 縣首席技師選拔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各企業(yè)報(bào)送的人選進(jìn)行初步審核,組織有關(guān)專家成立臨沭縣首席技師評(píng)審委員會(huì),對(duì)人選進(jìn)行綜合評(píng)審,并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能考查,提出人選名單,提交首席技師選拔管理工作辦公室審定。
第十一條 縣首席技師選拔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定臨沭縣首席技師名單,經(jīng)公示后報(bào)縣政府同意命名,并頒發(fā)證書。
第四章 待 遇
第十二條 臨沭縣首席技師在管理期內(nèi),每人每月享受政府津貼300元。同時(shí)為省或市首席技師的,政府津貼不得重復(fù)享受。
第十三條 臨沭縣首席技師納入臨沭縣高層次人才庫,縣里每年組織部分首席技師參加政治理論培訓(xùn)、縣情市情省情考察、咨詢、休假等活動(dòng)。
有關(guān)部門和所在單位要積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地安排首席技師脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參觀考察和技術(shù)交流。
第十四條 縣里每年組織對(duì)高層次人才進(jìn)行健康查體時(shí),應(yīng)當(dāng)安排臨沭縣首席技師參加;所在企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)依法安排臨沭縣首席技師帶薪休假。
第十五條 臨沭縣首席技師在管理期內(nèi),在企業(yè)需要、本人愿意的前提下可暫不辦理退休手續(xù)。
第十六條 縣首席技師選拔管理經(jīng)費(fèi)從縣人才工作經(jīng)費(fèi)中列支。
第五章 管 理
第十七條 縣首席技師選拔管理工作辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)首席技師的跟蹤服務(wù)工作,在管理期內(nèi),保障首席技師在企業(yè)、公共建設(shè)領(lǐng)域,生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理中發(fā)揮積極作用。
(一)縣人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門宣傳臨沭縣首席技師先進(jìn)事跡、主要業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn);組織首席技師承擔(dān)公共建設(shè)、企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)任務(wù),推廣新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)操作法,承擔(dān)“名師帶徒”,進(jìn)行人才培養(yǎng)。
(二)在不同行業(yè)(企業(yè))選擇建立“臨沭縣首席技師工作站”,組織開展職業(yè)技能培訓(xùn);組織臨沭縣首席技師承擔(dān)社會(huì)服務(wù)任務(wù),參與重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目咨詢,重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),開展同行業(yè)技能交流,以及絕招、絕技展示等活動(dòng)。
(三)臨沭縣首席技師在申報(bào)科研項(xiàng)目、新技術(shù)推廣、開發(fā)應(yīng)用、技術(shù)革新時(shí),有關(guān)部門和所在單位要優(yōu)先予以經(jīng)費(fèi)和其他方面的支持。
第十八條 臨沭縣首席技師在有關(guān)部門的組織和行業(yè)(企業(yè))的安排下,承擔(dān)以下職責(zé)和義務(wù):
(一)做好所在職業(yè)(工種)領(lǐng)域高技能人才的傳幫帶工種,傳授技藝特長及絕技絕活;
(二)發(fā)揮職業(yè)技能優(yōu)勢(shì),幫助解決企業(yè)的生產(chǎn)操作難題,參與技術(shù)攻關(guān);
(三)開展技術(shù)交流和技能演示活動(dòng);
(四)積極參加政府有關(guān)部門組織的公益性活動(dòng);
(五)配合做好技能人才宣傳工作,參加相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)。
第十九條 臨沭縣首席技師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(一)縣人力資源和社會(huì)保障局建立臨沭縣首席技師檔案,對(duì)臨沭縣首席技師實(shí)行年度考核評(píng)估制度;
(二)管理期內(nèi)不再從事技能或技術(shù)崗位工作的,或調(diào)到縣外的,可以保留臨沭縣首席技師稱號(hào),但不再享受有關(guān)待遇;
(三)臨沭縣首席技師管理期滿后不再保留首席技師稱號(hào),不再享受有關(guān)待遇。
第二十條 臨沭縣首席技師有下列情形之一的,報(bào)經(jīng)縣首席技師選拔管理工作辦公室批準(zhǔn),取消其稱號(hào),收回證書并停止其相關(guān)待遇:
(一)在管理期內(nèi)有違法違紀(jì)行為或重大過失者;
(二)無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)本辦法第十七條規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)的;
(三)采取弄虛作假、謊報(bào)成果等不正當(dāng)手段騙取臨沭縣首席技師稱號(hào)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)取消臨沭縣首席技師稱號(hào)的行為。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自2016年7月1日起施行,有效期至2021年6月30日。
沭交政字〔2016〕33號(hào)
各科室、局屬各單位:
現(xiàn)將全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)《道路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
臨沭縣交通運(yùn)輸局
2016年5月13日
臨沭縣交通運(yùn)輸局
關(guān)于印發(fā)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)《道路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》的通知
1.總則
1.1編制目的
為確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少洪澇災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《臨沂市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《全省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)暫行管理辦法》、《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛、臺(tái)風(fēng)等搶險(xiǎn)救援突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置和應(yīng)急管理。
1.4工作原則
實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。貫徹“以人為本、安全第一”的方針,堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的原則。
2.機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個(gè)防汛搶險(xiǎn)工作組,辦公室設(shè)在局安全科,姜錦根同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常工作,電話:6090050。
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)縣政府和市局關(guān)于交通運(yùn)輸防汛搶險(xiǎn)任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,制定具體交通保障措施,并組織實(shí)施;
(2)統(tǒng)一組織指揮本系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)工作,及時(shí)研究、決定、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題;
(3)根據(jù)汛情變化趨勢(shì),調(diào)配交通系統(tǒng)保障力量,發(fā)生重大水毀災(zāi)情或難以解決的問題,報(bào)告縣政府和市局,申請(qǐng)支援;
(4)明確各科室單位防汛責(zé)任,督導(dǎo)檢查防汛措施落實(shí)情況;
(5)承擔(dān)縣委、縣政府和市局交辦的其他事項(xiàng)。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定;
(2)制定具體實(shí)施方案和措施,提出防汛搶險(xiǎn)工作意見和建議;
(3)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。收集、匯總汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào),承擔(dān)局防汛值班工作;
(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各級(jí)各單位防汛搶險(xiǎn)工作;
(5)編制、修訂并組織實(shí)施有關(guān)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
2.3工作組組成及職責(zé)
(1)防汛工程組:路政科、工程處、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心。
職責(zé):落實(shí)道路保暢通專業(yè)保障隊(duì)伍和設(shè)備設(shè)施、物資的儲(chǔ)備,負(fù)責(zé)所轄道路交通設(shè)施安全運(yùn)行管理和防洪安全,確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)重要縣鄉(xiāng)道路、重要橋涵以及運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)物資人員道路暢通。按照市局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和政府防汛部門的意見,打開應(yīng)急通道,保證防汛救災(zāi)車輛優(yōu)先免費(fèi)通過。
(2)運(yùn)輸保障組:運(yùn)管所、客管辦。
職責(zé):負(fù)責(zé)汛期所需車輛的預(yù)先登記,落實(shí)運(yùn)輸方式,確保一定數(shù)量的值班車輛,優(yōu)先組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和防汛物資、設(shè)備,確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)在30分鐘內(nèi)運(yùn)得出、送得上。負(fù)責(zé)本行業(yè)本單位運(yùn)輸車輛和站場(chǎng)汛期安全運(yùn)營,確保安全度汛。
(3)海事防汛組:海事所。
職責(zé):負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施安全運(yùn)行管理和防洪安全,督促船舶航行服從防洪安全要求,加強(qiáng)水庫、水上旅游景區(qū)船只的監(jiān)督管理,惡劣天氣禁止船只運(yùn)營,確保汛期安全。及時(shí)組織提供緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需船舶,優(yōu)先組織運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和物資、設(shè)備。
(4)通行保障組:監(jiān)察大隊(duì)、路政管理科。
職責(zé):疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通秩序,必要時(shí)配合有關(guān)部門實(shí)施交通管制等措施,確保指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
(5)通訊保障組:局辦公室、后勤辦、應(yīng)急指揮中心。
職責(zé):保障防汛搶險(xiǎn)通訊聯(lián)絡(luò)暢通,根據(jù)汛情需要,配備應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。及時(shí)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)信息、雨情、水情和臺(tái)風(fēng)信息。
(6)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組:局防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。
職責(zé):防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊急搶險(xiǎn),受災(zāi)人員的疏散和安全撤離等。
(7)后勤保障組:局辦公室、財(cái)務(wù)科、后勤辦、安全科、保衛(wèi)科。
職責(zé):落實(shí)防汛應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀工程修復(fù)所需專項(xiàng)資金,抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和受災(zāi)群眾所需生活物品和日常生活供應(yīng),供電、災(zāi)民安置、防疫、治安保衛(wèi)等工作。
(8)宣傳報(bào)道組:局辦公室、宣教科。
職責(zé):防汛搶險(xiǎn)工作情況的統(tǒng)一宣傳、發(fā)布,雨情、汛情、臺(tái)風(fēng)預(yù)警等重要信息的播發(fā),防災(zāi)抗災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)收集、分析、匯總雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,有關(guān)單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2預(yù)防與準(zhǔn)備
3.2.1組織準(zhǔn)備:建立健全防汛搶險(xiǎn)組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
3.2.2人員車輛準(zhǔn)備:成立防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援運(yùn)輸保障車輛。
3.2.3工程準(zhǔn)備:按時(shí)完成水毀工程修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施、河道、橋梁及時(shí)實(shí)行除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工的在建工程,落實(shí)好安全度汛方案。
3.2.4物資設(shè)施準(zhǔn)備:按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的防汛搶險(xiǎn)設(shè)備、物料,并合理配置,登記備案。
3.2.5防汛預(yù)案準(zhǔn)備:及時(shí)編制和修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練。
3.2.6防汛檢查:汛前開展綜合性檢查,汛期開展經(jīng)常性檢查,消除隱患。
3.3汛情預(yù)警
3.3.1預(yù)警級(jí)別
汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
3.3.2預(yù)警啟動(dòng)
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市政府防汛指揮部指令,以及交通運(yùn)輸汛情、災(zāi)情,發(fā)布、啟動(dòng)、終止相應(yīng)防汛預(yù)警。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后,各級(jí)各單位要嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險(xiǎn)情,按照應(yīng)急預(yù)案要求,立即到達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:一般應(yīng)急(Ⅳ級(jí))響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅲ級(jí))響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅱ級(jí))響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急(Ⅰ級(jí))響應(yīng)四個(gè)級(jí)別,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可升級(jí)、降級(jí)。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
由相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)將受災(zāi)情況、救援情況向防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組密切關(guān)注汛情、災(zāi)情變化,對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行布控,及時(shí)分析匯總上報(bào)有關(guān)情況。
4.1.2黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))
(1)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在指揮部指揮,并根據(jù)情況,召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,分析汛情,實(shí)施防汛搶險(xiǎn)指揮。
(2)各責(zé)任單位做好搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備,隨時(shí)待命。
(3)運(yùn)輸保障組調(diào)度防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸貨車、客車,保證隨叫隨到,隨時(shí)聽從防汛指揮部調(diào)動(dòng)。
(4)防汛工程組加強(qiáng)路政巡查,清理路障,加固、搶修、搶建公路交通設(shè)施,保障交通暢通。交通在建工程暫停作業(yè),做好人員撤離、設(shè)備設(shè)施安全等工作。
(5)海事防汛組加強(qiáng)調(diào)度,確保水運(yùn)船舶設(shè)施安全,禁止旅游船舶通行。
(6)客管辦調(diào)整公交運(yùn)營計(jì)劃,落實(shí)積水路段公交繞行方案,明確積水區(qū)域公交繞行具體線路。根據(jù)雨情、道路積水和客流情況適時(shí)延長末班車時(shí)間,保障市民出行需要。
(7)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組根據(jù)需要調(diào)遣有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作,治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)。
4.1.3橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))
在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,指揮人員、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位,迅速開展防汛搶險(xiǎn)工作。
(1)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開會(huì)議,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出部署,并按程序?qū)赡芑蛞呀?jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況,及時(shí)向縣政府、市局匯報(bào)。
(2)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長在指揮部指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。防汛搶險(xiǎn)人員全部上崗到位,防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在一線開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(3)防汛工程組立即組織工程施工技術(shù)人員進(jìn)行搶修水毀工程,保證承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的交通干線暢通,保證救災(zāi)運(yùn)輸物資車輛通行。交通建設(shè)工地停止施工作業(yè),組織有關(guān)人員撤離、疏散。
(4)運(yùn)輸保障組及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛,組織搶險(xiǎn)運(yùn)輸。運(yùn)管所及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息,妥善安置滯留人員。公交車根據(jù)雨情、道路積水情況決定是否運(yùn)營。
通行保障組疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通秩序,確保指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
海事防汛組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,禁止船舶開航。根據(jù)需要,為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需船舶保障。
后勤保障組做好抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和受災(zāi)群眾所需生活物品和日常生活供應(yīng),及時(shí)組織群眾安全避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、安置,做好供電、治安保衛(wèi)等工作。
4.1.4紅色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅰ級(jí))
在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各科室單位迅速、全力投入防汛抗災(zāi)工作。
(1)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長迅速主持召開會(huì)議,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出部署。立即向縣委、縣政府和市局匯報(bào)汛情及工作動(dòng)態(tài),超出應(yīng)急處置能力時(shí),及時(shí)上報(bào)請(qǐng)求支援。
(2)設(shè)立防汛搶險(xiǎn)前線指揮部,局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況,可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組,現(xiàn)場(chǎng)指揮長由各單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任或指派,負(fù)責(zé)受災(zāi)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。
(3)各防汛搶險(xiǎn)小組服從命令,聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮,迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做到響應(yīng)迅速、行動(dòng)快速,不講條件、不打折扣。
4.2響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)汛情、險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視情況,根據(jù)相應(yīng)職責(zé)權(quán)限終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.災(zāi)后處置
各有關(guān)科室單位組織力量開展災(zāi)情核定工作,對(duì)受災(zāi)情況、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速組織實(shí)施。
6.獎(jiǎng)懲
在防汛搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因工作失誤造成損失,或因玩忽職守、失職、瀆職等行為延誤防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.附則
7.1名詞術(shù)語說明
汛期:根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律,規(guī)定每年防汛抗洪的起止日期。臨沭的汛期是每年6月1日至9月30日。
7.2預(yù)案的制定與修訂
本預(yù)案由局防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定、修訂、解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
沭政辦發(fā)〔2016〕8號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
《臨沭縣新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年4月20日
臨沭縣新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范臨沭縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快“幸福臨沭”建設(shè),根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基金”)是指由縣財(cái)政預(yù)算安排,以市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,扶持全縣骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的政府性引導(dǎo)基金。
第三條產(chǎn)業(yè)基金主要投資于縣政府重點(diǎn)扶持的重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、化工化肥、鋼材加工、食品加工、醫(yī)藥生物、電子信息、杞柳編織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),以及縣內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)。
第四條產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定,綜合考慮效益和風(fēng)險(xiǎn),審慎運(yùn)作。
第二章 決策管理與運(yùn)行機(jī)制
第五條 設(shè)立臨沭縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)),由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,縣財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局、招商局、中小企業(yè)局、金融辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司等有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金投資原則、投資方向、投資領(lǐng)域、投資重點(diǎn)等大政方針的決策,以及產(chǎn)業(yè)基金重大投資項(xiàng)目的決策。理事會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。
第六條縣財(cái)政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門,履行國有資本出資人職責(zé),由財(cái)政局所屬事業(yè)單位臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司出資設(shè)立臨沭縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”),負(fù)責(zé)建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度、資本金補(bǔ)充機(jī)制、重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營考核目標(biāo)和激勵(lì)約束機(jī)制。
第七條臨沭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司(以下簡(jiǎn)稱投資公司)具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金的管理工作,重大事項(xiàng)需報(bào)縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)研究決定。產(chǎn)業(yè)基金公司運(yùn)作具體業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)已投資項(xiàng)目的管理,獨(dú)立核算,獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并遵照國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,建立完善的內(nèi)部管理制度和對(duì)外投資監(jiān)督管理體制,確保國有資產(chǎn)保值增值。
第八條投資公司設(shè)立投資決策委員會(huì),具體負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的投資、退出等事項(xiàng)的審批。
第九條產(chǎn)業(yè)基金公司根據(jù)管理需要,可采取自行組建投資管理團(tuán)隊(duì)、購買專業(yè)服務(wù)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理等多種管理模式。
第三章 運(yùn)作原則與運(yùn)作方式
第十條產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作原則:
(一)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用,最大限度吸引金融和社會(huì)資本進(jìn)入,又堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
(二)科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)。建立科學(xué)的決策機(jī)制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機(jī)制,實(shí)施投資業(yè)務(wù)全過程管理,有效防范管理、運(yùn)作、經(jīng)營、制度等風(fēng)險(xiǎn)因素。
(三)公開透明、注重實(shí)效。在項(xiàng)目遴選和決策上,堅(jiān)持開放申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、市場(chǎng)運(yùn)作,并實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià),確保基金運(yùn)作公平、規(guī)范、安全、高效。
(四)突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,帶動(dòng)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。
第十一條產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作方式:產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)我縣的企業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目需求,以股權(quán)投資方式為主,間歇資金可依托投資公司現(xiàn)有的金融業(yè)態(tài),輔以委托貸款、過橋、融資租賃、兼并重組等多種方式給予支持。
(一)直接股權(quán)投資。是指產(chǎn)業(yè)基金公司依據(jù)公司法及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)等規(guī)定,以自有資金和其他合法來源資金,對(duì)縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資的行為。
(二)參股組建產(chǎn)業(yè)子基金(以下簡(jiǎn)稱“子基金”)。是指產(chǎn)業(yè)基金公司吸引和扶持社會(huì)資金共同設(shè)立有限責(zé)任公司、有限合伙企業(yè)。子基金全部資金投資于縣內(nèi)企業(yè)。
(三)與中央、省、市產(chǎn)業(yè)基金配套。是指中央、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金選定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(企業(yè))需縣級(jí)基金配套支持的,縣級(jí)基金給予配套,并引導(dǎo)更多的社會(huì)資本跟投。
第十二條產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成的股權(quán)可依法通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)回購等形式實(shí)現(xiàn)投資退出。在同等條件下,被投資企業(yè)有優(yōu)先回購權(quán)。
第十三條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成股權(quán),需要退出的,按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程,經(jīng)投資決策委員會(huì)審批后執(zhí)行。
第十四條在符合法律法規(guī)的前提下,產(chǎn)業(yè)基金以參股子基金形成的股權(quán),應(yīng)事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán),在有受讓人的情況下,產(chǎn)業(yè)基金可隨時(shí)退出,同等條件下,其他股東有優(yōu)先受讓權(quán)。
第十五條 產(chǎn)業(yè)基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資,不得投資于已上市企業(yè)股票,不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出;產(chǎn)業(yè)基金參股的子基金不得投資于其他投資企業(yè),不得投資或設(shè)立其他基金。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制
第十六條建立產(chǎn)業(yè)基金重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。縣財(cái)政每年按照產(chǎn)業(yè)基金母基金5%的比例,在預(yù)算中安排投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,撥付產(chǎn)業(yè)基金公司專戶管理,專項(xiàng)用于關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目投資損失的補(bǔ)償。當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額達(dá)到產(chǎn)業(yè)基金母基金的30%時(shí),預(yù)算不再安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;余額低于產(chǎn)業(yè)基金母基金的30%時(shí),縣財(cái)政在預(yù)算中安排補(bǔ)足余額。
當(dāng)重大項(xiàng)目投資出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)積極采取措施,化解降低風(fēng)險(xiǎn),最大限度地減少損失;當(dāng)實(shí)際發(fā)生損失時(shí),經(jīng)縣財(cái)政局審核,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,沖減風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。投資損失凈額最終由受益財(cái)政負(fù)擔(dān),縣財(cái)政通過財(cái)政體制結(jié)算等措施,分年度收回。
第十七條產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立健全投資決策制度,加大盡職調(diào)查力度,加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督,制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,降低和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和資本補(bǔ)充金制度。在稅后利潤分配前,提取一定比例的投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和資本補(bǔ)充金,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)經(jīng)營虧損和增加注冊(cè)資本,具體比例由產(chǎn)業(yè)基金公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營情況自行確定,報(bào)縣財(cái)政局備案。
第十九條建立投資項(xiàng)目定期報(bào)告制度。被投資企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析總結(jié),并定期報(bào)送產(chǎn)業(yè)基金公司。
第二十條強(qiáng)化已投資項(xiàng)目管理。產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已投資項(xiàng)目的管理,跟蹤項(xiàng)目經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況,確保投資資金使用效益最大化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),并提出解決措施。
第二十一條產(chǎn)業(yè)基金公司對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接股權(quán)投資累計(jì)額除重大項(xiàng)目投資外不得超過產(chǎn)業(yè)基金凈資產(chǎn)的10%,對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接股權(quán)投資原則上不占被投資企業(yè)的控股地位。
第二十二條除重大項(xiàng)目投資外,產(chǎn)業(yè)基金參股組建子基金,投資比例不得超過子基金實(shí)收資本的20%,投資期限一般不超過7年;子基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)投資額不得超過子基金凈資產(chǎn)的20%,關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目不受20%的比例限制。產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議與參股子基金公司或有限合伙企業(yè)約定,當(dāng)參股子基金出現(xiàn)虧損且子基金凈資產(chǎn)低于實(shí)收資本50%時(shí),產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)要求對(duì)產(chǎn)業(yè)子基金進(jìn)行清算,清算時(shí)產(chǎn)業(yè)基金享有優(yōu)先受償權(quán)。
第二十三條產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)與其他出資人在子基金章程或合伙協(xié)議中約定,有下列情況之一的,產(chǎn)業(yè)基金可無需其他出資人同意,選擇退出:
(一)子基金方案確認(rèn)后超過1年,子基金未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立或增資手續(xù)的;
(二)產(chǎn)業(yè)基金撥付子基金賬戶1年以上,子基金未開展投資業(yè)務(wù)的;
(三)子基金未按章程或合伙協(xié)議約定投資的;
(四)子基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的。
第五章 績(jī)效考核與監(jiān)督管理
第二十四條縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管,按照公共性原則,建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效考評(píng)制度,定期對(duì)產(chǎn)業(yè)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估,并納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效考評(píng)辦法由縣財(cái)政局制定。投資公司應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核原則制定產(chǎn)業(yè)基金公司內(nèi)部的考核辦法,報(bào)縣財(cái)政局備案。產(chǎn)業(yè)基金公司要建立健全市場(chǎng)化考核體系,重點(diǎn)考核吸引撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入規(guī)模、支持項(xiàng)目數(shù)量和成長情況、基金投資效益等指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性。
第二十五條產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)于半年結(jié)束后30日內(nèi)向縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)、縣財(cái)政局報(bào)送上半年的投資運(yùn)行報(bào)告,在每年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)、縣財(cái)政局報(bào)送上一年度的投資運(yùn)行報(bào)告。
第二十六條產(chǎn)業(yè)基金公司可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資企業(yè)資金運(yùn)作、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,被扶持企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以整改。對(duì)拒不整改或整改后未達(dá)到規(guī)定要求的,產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)依照協(xié)議規(guī)定實(shí)現(xiàn)基金退出。
第二十七條產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)產(chǎn)業(yè)基金公司、子基金、基金管理機(jī)構(gòu)在基金管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條本辦法自2016年5月20日起施行,有效期至2018年5月19日。
沭政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
經(jīng)研究,縣政府組織有關(guān)部門對(duì)《臨沭縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法》進(jìn)行修訂,依照規(guī)范性文件管理的要求重新公布,請(qǐng)認(rèn)真遵照修改后的內(nèi)容執(zhí)行。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年4月8日
臨沭縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法修改意見
1.第二十六條 對(duì)于增加投資低于該工程中標(biāo)價(jià)格5%且變更造價(jià)在30萬元以內(nèi)的,招標(biāo)人應(yīng)向縣政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施;對(duì)于增加投資超過該工程中標(biāo)價(jià)格5%或變更造價(jià)超過30萬元的,報(bào)縣政府集體研究確定。
修改為:第二十六條 變更投資在5%且變更造價(jià)在30萬元以下的,由招標(biāo)人提出意見,縣政府分管負(fù)責(zé)同志召集會(huì)議研究,報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后實(shí)施;變更投資5%-10%的,由招標(biāo)人提出意見,縣政府分管負(fù)責(zé)同志拿出初步方案,縣政府主要負(fù)責(zé)同志在一定范圍內(nèi)召集會(huì)議研究確定后實(shí)施;變更投資超過10%的,原設(shè)計(jì)單位必須說明情況,并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定后實(shí)施,無正當(dāng)理由需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如無特殊情況,每個(gè)項(xiàng)目變更不允許超過3次。
2.第二十九條 工程竣工驗(yàn)收時(shí),除常規(guī)部門參加外,公共資源交易中心、行政主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門一并參與驗(yàn)收。
修改為:第二十九條 工程竣工驗(yàn)收時(shí),除常規(guī)部門參加外,公共資源交易中心、行政主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門一并參與驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后,審計(jì)部門要及時(shí)跟進(jìn),經(jīng)決算審計(jì)后方可進(jìn)行工程價(jià)款最終撥付。
附件:修訂后的《臨沭縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法》
附件
臨沭縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目交易市場(chǎng)秩序,落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體,制止外借企業(yè)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包及違法分包等違法行為,確保工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》(魯政辦字〔2014〕122號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 凡屬本縣行政范圍內(nèi)使用各級(jí)各類政府資金的工程建設(shè)項(xiàng)目,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開交易:
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的;
(二)勘察、測(cè)繪、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的;
(三)重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的。
國家和省、市人民政府及其有關(guān)部門對(duì)使用中央和省市預(yù)算資金的政府投資項(xiàng)目管理中有明文規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),參與縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查活動(dòng);縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;縣國土部門負(fù)責(zé)土地整治等方面的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;縣水利部門負(fù)責(zé)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;縣扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)等項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作;縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作;縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立完善招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范的場(chǎng)所、信息服務(wù),利用科技手段完善招標(biāo)投標(biāo)全過程見證記錄,為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件,依法對(duì)工程交易活動(dòng)中的程序性工作實(shí)施管理,自覺接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督;招標(biāo)人(項(xiàng)目建設(shè)單位、以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人)具體負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件制作、合同簽訂,根據(jù)合同約定,履行對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督職責(zé);縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中有關(guān)失職瀆職行為的監(jiān)督查處并進(jìn)行行政問責(zé)。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)審查監(jiān)管
第四條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo):
(一)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批,辦理建設(shè)用地手續(xù),取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備;
(二)進(jìn)行工程總承包招標(biāo),應(yīng)當(dāng)通過立項(xiàng)審批,辦理建設(shè)用地手續(xù),取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,建設(shè)資金來源已落實(shí);
(三)進(jìn)行施工招標(biāo),應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備,建設(shè)資金來源已落實(shí);
(四)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備;
(五)進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購招標(biāo),設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 縣發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政主管部門。招標(biāo)人對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人選取5家后隨機(jī)確定或按照競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后,應(yīng)到縣公共資源交易中心填寫代理機(jī)構(gòu)登記表。
縣公共資源交易中心要將在行政主管部門備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好分類并及時(shí)入庫,確保交易中心標(biāo)準(zhǔn)代理庫定期更新。招標(biāo)代理人員應(yīng)著統(tǒng)一明顯區(qū)別于公共資源交易中心人員的服裝。
第七條 達(dá)到第二條中投資規(guī)模的項(xiàng)目,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或特殊項(xiàng)目有下列情形之一不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的,由招標(biāo)人申請(qǐng),經(jīng)發(fā)改、財(cái)政、行政主管部門等共同審核,聯(lián)合提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的意見后,經(jīng)招標(biāo)人報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);
(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。
第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo);
(二)施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè);
(四)采購人依法能夠自行建設(shè);
(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力,并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求;
(六)國家規(guī)定的其他情形。
第九條 資格審查采用資格預(yù)審或資格后審方式。實(shí)行資格預(yù)審的,由依法組建的資格審查委員會(huì)審查資格申請(qǐng)文件,并公示未通過審查的申請(qǐng)人名單和評(píng)審意見,資格審查委員會(huì)成員名單一并公布;實(shí)行資格后審的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定合格投標(biāo)人的同時(shí),公示評(píng)審意見。
政府投資的一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式;對(duì)潛在投標(biāo)人較多的,技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程,可采用資格預(yù)審有限數(shù)量方式。項(xiàng)目主管部門可以組織財(cái)政、行政主管部門對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察。
第十條 投標(biāo)人須到交易中心辦理密鑰(USBKEY)方可到交易中心登記窗口報(bào)名。報(bào)名時(shí)法定代表人報(bào)名的,須出具法定代表人證明和身份證;授權(quán)委托人報(bào)名的,須出具授權(quán)委托書和被委托人身份證明。投標(biāo)報(bào)名時(shí),須提供工程所在地行政主管部門出具的農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金繳納證明。
招標(biāo)文件由招標(biāo)代理人按招標(biāo)人要求制作,并報(bào)行政主管部門備案。招標(biāo)文件的發(fā)售由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)(由縣公共資源交易中心提供發(fā)售招標(biāo)文件的場(chǎng)地)。
投標(biāo)保證金由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)代收,投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第十一條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底,編制標(biāo)底時(shí),由財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門參加,標(biāo)底必須保密。
招標(biāo)人要求編制最高投標(biāo)限價(jià)的,要在招標(biāo)文件明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家?guī)旆媳C芤?guī)定的由招標(biāo)人抽取。不符合保密規(guī)定的,由縣公共資源交易中心隨機(jī)確定工作人員從相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 Tu(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
項(xiàng)目主管部門、行政主管部門及與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)時(shí),行政主管部門、招標(biāo)人、公證部門等相關(guān)人員在電子監(jiān)察室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
第十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人在縣公共資源中心提供的場(chǎng)地主持開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí),投標(biāo)人的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理或其委托的代理人應(yīng)該到場(chǎng)。參加開標(biāo)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以企業(yè)資質(zhì)證書載明內(nèi)容為準(zhǔn),項(xiàng)目經(jīng)理以報(bào)名文件中配備人員為準(zhǔn)。
重大項(xiàng)目或潛在投標(biāo)人比較多的項(xiàng)目開標(biāo)時(shí),招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)代理、公證部門等組成清標(biāo)小組,或由評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面授權(quán)或書面追認(rèn)授權(quán),專門成立清標(biāo)小組,根據(jù)清標(biāo)工作的主要內(nèi)容,形成清標(biāo)書面情況報(bào)告。清標(biāo)小組人員數(shù)量一般應(yīng)在3人以上。
投標(biāo)人的資質(zhì)資格、工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況等涉及評(píng)標(biāo)評(píng)審的信息,要在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向所有投標(biāo)人進(jìn)行公示,未經(jīng)公示的信息不得作為評(píng)審依據(jù)。
對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的,由招標(biāo)人在公共資源交易中心組織評(píng)標(biāo)專家復(fù)審,財(cái)政、行政主管部門、公共資源交易中心等部門監(jiān)督。重新招標(biāo)的工程,前期招標(biāo)中投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及參與圍標(biāo)串標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假、進(jìn)行惡意投訴的投標(biāo)人,不得再參與投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)過程要全程監(jiān)控,并由公共資源交易中心刻盤保存。
第十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)人將其發(fā)至縣公共資源交易中心網(wǎng)站和依法發(fā)布招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒體予以公示,并及時(shí)在縣廣電臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行公示。招標(biāo)人將全部開評(píng)標(biāo)資料提交行政主管部門備案后應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)人中標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件訂立書面合同,保證投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員到崗履職,承諾的機(jī)械設(shè)備按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)到位。公共資源交易中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目“五大員”臉譜考勤信息采集,相關(guān)資料、證件驗(yàn)證保存工作。
第十五條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi),招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)將合同報(bào)行政主管部門備案。
第十六條 招標(biāo)人已確定中標(biāo)候選人,且中標(biāo)公示期滿,無異議、無投訴的,縣公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行利息。
第三章 標(biāo)后監(jiān)管
第十七條 項(xiàng)目公示期內(nèi),由招標(biāo)人牽頭,會(huì)同項(xiàng)目主管部門、行政主管部門、公共資源交易中心等共同負(fù)責(zé)組織,對(duì)中標(biāo)企業(yè)法定代表人或分管負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、材料員(資料員)等關(guān)鍵崗位人員實(shí)施約談,必要時(shí)可邀請(qǐng)縣級(jí)及以上新聞媒體參與。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將約談相關(guān)事項(xiàng)列入招標(biāo)文件約定條款,并在簽訂合同時(shí)予以落實(shí)。
第十八條 約談主要內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人與中標(biāo)人對(duì)接事項(xiàng);
(二)合同簽訂及對(duì)中標(biāo)人的履約要求;
(三)中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備;
(四)中標(biāo)人簽署承包承諾書,明確保證工程質(zhì)量,承諾不得發(fā)生出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,以及相應(yīng)的違約責(zé)任;
(五)招標(biāo)人對(duì)總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理以及重要崗位人員在崗考核、變更等要求。
第十九條 縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立投標(biāo)企業(yè)庫,制定投標(biāo)企業(yè)誠信管理制度;負(fù)責(zé)入廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理考核工作,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)為差的,在臨沭縣域內(nèi)行政主管部門3年內(nèi)不予備案;負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目回訪制度,對(duì)已實(shí)施的政府投資項(xiàng)目回訪招標(biāo)人、行政主管部門等對(duì)中標(biāo)人履約情況的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果記入投標(biāo)企業(yè)信用檔案。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)人履約擔(dān)保制度,履約保證金直接向縣財(cái)政部門繳納,縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定履約保證金監(jiān)管辦法,開設(shè)“臨沭縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目履約保證金專戶”,負(fù)責(zé)履約保證金的收退核算。
中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重的,取消其5年內(nèi)在臨沭縣域內(nèi)投標(biāo)資格并予以公告。
第二十一條 建立工程違約清場(chǎng)機(jī)制和誠信公開制度。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在合同中約定退場(chǎng)的相應(yīng)條款:
(一)中標(biāo)人發(fā)生出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包工程任務(wù)的;
(二)中標(biāo)人拒不履行中標(biāo)承諾及合同明確的責(zé)任與義務(wù)的;
(三)計(jì)劃工期進(jìn)度拖延3個(gè)月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的;
(四)中標(biāo)人發(fā)生其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
當(dāng)中標(biāo)人發(fā)生上述違法行為之一時(shí),履約保證金不予退還,招標(biāo)人應(yīng)按合同約定,終止施工合同并辦理清場(chǎng)手續(xù)。招標(biāo)人要及時(shí)把處理結(jié)果以書面形式報(bào)行政主管部門備案的同時(shí),報(bào)送縣政府。
第二十二條 招標(biāo)人為發(fā)現(xiàn)掛靠轉(zhuǎn)包和違法分包行為的第一責(zé)任人。招標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目合同簽定后,將工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、施工企業(yè)投標(biāo)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及其主要施工管理人員名單、監(jiān)理單位承諾的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其主要監(jiān)理人員名單在施工現(xiàn)場(chǎng)公布,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同、施工合同中約定對(duì)監(jiān)理人員、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”考勤考核事項(xiàng)和相應(yīng)的違約責(zé)任,施工期間每天至少一次。月度考勤低于80%高于60%的,由行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)成改正;月度考勤低于60%的,由行政主管部門進(jìn)行處理;無正當(dāng)事由不按規(guī)定進(jìn)行考勤的,招標(biāo)人根據(jù)合同約定追究施工企業(yè)違約責(zé)任直至解除施工合同。每月3號(hào)前要把上月的考勤情況,經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章,項(xiàng)目主管部門、行政主管部門聯(lián)合審定后,送紀(jì)委監(jiān)察局備案。行政主管部門要加大對(duì)招標(biāo)人及中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查力度,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府。如有瞞報(bào)、漏報(bào)或者不報(bào)的,一經(jīng)查實(shí),將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 工程變更監(jiān)管
第二十三條 嚴(yán)格合同審查備案管理和工程造價(jià)合法性監(jiān)督制度。行政主管部門要健全完善建設(shè)工程施工合同備案審查的相關(guān)規(guī)定,合同簽訂后,必須送行政主管部門和監(jiān)察局備案。在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)須采用審查備案的合同文本。
嚴(yán)肅整治擅自變更工程量工程價(jià)款行為,嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目變更程序。
第二十四條 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)資料不符合實(shí)際要求,需設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行修改的,應(yīng)通知設(shè)計(jì)部門修改設(shè)計(jì),并由設(shè)計(jì)部門出具設(shè)計(jì)變更通知書。招標(biāo)人持設(shè)計(jì)變更通知書向縣政府報(bào)批,并將變更情況向行政主管部門備案。因施工條件變化等非設(shè)計(jì)因素引起施工費(fèi)用的增減,由招標(biāo)人向縣政府報(bào)批,并將變更情況向行政主管部門備案。
未履行上述程序的,設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施,行政主管部門不得備案。上級(jí)行業(yè)部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 實(shí)行施工過程中變更公示制度。縣公共資源交易中心在臨沭縣公共資源交易網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計(jì)變更公示專欄”,招標(biāo)人在施工過程中的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)向行政主管部門備案后,將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、理由、工程量、造價(jià)增減情況以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過縣公共資源交易中心網(wǎng)站向社會(huì)公示7日。
第二十六條 變更投資在5%且變更造價(jià)在30萬元以下的,由招標(biāo)人提出意見,縣政府分管負(fù)責(zé)同志召集會(huì)議研究,報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后實(shí)施;變更投資5%-10%的,由招標(biāo)人提出意見,縣政府分管負(fù)責(zé)同志拿出初步方案,縣政府主要負(fù)責(zé)同志在一定范圍內(nèi)召集會(huì)議研究確定后實(shí)施;變更投資超過10%的,原設(shè)計(jì)單位必須說明情況,并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定后實(shí)施,無正當(dāng)理由需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如無特殊情況,每個(gè)項(xiàng)目變更不允許超過3次。
第二十七條 建立政府投資項(xiàng)目變更現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。對(duì)隱蔽工程量及變更發(fā)生的工程量必須經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理、施工單位、財(cái)政共同現(xiàn)場(chǎng)簽證,縣政府批準(zhǔn)變更資料和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料作為工程結(jié)算的依據(jù)。因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致工程變更追加,或監(jiān)理、施工單位未履行職責(zé)搞虛假簽證的,涉及監(jiān)理、施工單位要承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算資料一次性遞交和有關(guān)時(shí)限規(guī)定制度。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)變更時(shí)限規(guī)定,不允許工程竣工后招標(biāo)人、中標(biāo)人不停的補(bǔ)充結(jié)算資料,杜絕“一年施工三年結(jié)算”現(xiàn)象。
第五章 工程驗(yàn)收
第二十九條 工程竣工驗(yàn)收時(shí),除常規(guī)部門參加外,公共資源交易中心、行政主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門一并參與驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后,審計(jì)部門要及時(shí)跟進(jìn),經(jīng)決算審計(jì)后方可進(jìn)行工程價(jià)款最終撥付。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定,并將決定同時(shí)送達(dá)發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、水利、監(jiān)察、公共資源交易中心等部門、單位。
第三十一條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十二條 有關(guān)行政主管部門不依法履行職責(zé),對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十三條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門,公共資源交易中心和有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為,以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的,由相關(guān)職能部門依法追究責(zé)任人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 工程建設(shè)過程中或事后發(fā)現(xiàn)監(jiān)理不履行職責(zé)等不良行為的,由行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)確認(rèn)后進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的,追究其法律責(zé)任。
第三十五條 本章中的違法行為,由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政主管部門分別依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)作出行政處罰。
本章中相關(guān)部門和單位工作人員的違法違紀(jì)行為,由監(jiān)察和司法部門按照有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目雖未利用政府資金,但是涉及公共安全的,參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2015年4月8日起執(zhí)行,有效期至2017年4月7日。
附件:政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)部門職責(zé)分工
附件
政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)部門職責(zé)分工
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為,理順有關(guān)部門職責(zé),根據(jù)《臨沭縣政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定,現(xiàn)對(duì)有關(guān)部門職責(zé)分工明確如下:
1.縣發(fā)改局
負(fù)責(zé)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政主管部門。
2.縣財(cái)政局
(1)監(jiān)督編制標(biāo)底、最高投標(biāo)限價(jià)、工程量清單;
(2)負(fù)責(zé)設(shè)立縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目履約保證金專戶,并進(jìn)行履約保證金的收退核算;
(3)參與討論對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的項(xiàng)目處理;參與項(xiàng)目預(yù)算變更及工程竣工驗(yàn)收。
3.縣住建局
(1)負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、代理招標(biāo)資格審查;
(3)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(4)負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建管理、擬招標(biāo)備案、投標(biāo)資格審查;
(5)負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(6)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)項(xiàng)目的合同的備案管理,監(jiān)督合同的簽訂履行;
(7)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(8)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(9)負(fù)責(zé)房屋建筑及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、城區(qū)道路等建設(shè)工程項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》備案;
(10)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府;
(11)負(fù)責(zé)依法作出對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定;
(12)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)代理人員、評(píng)標(biāo)專家、合同專業(yè)人員資格管理。
4.縣交通運(yùn)輸局
(1)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)、代理招標(biāo)資格審查;
(3)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(4)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的報(bào)建管理、擬招標(biāo)備案、投標(biāo)資格審查;
(5)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(6)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的合同的備案管理,監(jiān)督合同的簽訂履行;
(7)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(8)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(9)負(fù)責(zé)公路工程、公路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程《中標(biāo)通知書》備案;
(10)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府;
(11)負(fù)責(zé)依法作出對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定;
(12)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)代理人員、評(píng)標(biāo)專家、合同專業(yè)人員資格管理。
5.縣國土局
(1)負(fù)責(zé)土地整治等方面的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(3)負(fù)責(zé)土地整治等方面的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(6)負(fù)責(zé)土地整治等建設(shè)工程項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》備案;
(7)負(fù)責(zé)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府。
6.縣水利局
(1)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、代理招標(biāo)資格審查;
(3)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(4)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建管理、擬招標(biāo)備案、投標(biāo)資格審查;
(5)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(6)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目的合同的備案管理,監(jiān)督合同的簽訂履行;
(7)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(8)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(9)負(fù)責(zé)水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》備案;
(10)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府;
(11)負(fù)責(zé)依法作出對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定;
(12)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)招標(biāo)代理人員、評(píng)標(biāo)專家、合同專業(yè)人員資格管理。
7.縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦
(1)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(3)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(6)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》備案;
(7)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府。
8.縣扶貧開發(fā)辦
(1)負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)收取農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金;
(3)負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及相關(guān)資料的備案;
(4)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),并在電子監(jiān)察室對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;
(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示,受理招標(biāo)投標(biāo)的舉報(bào)與投訴。調(diào)解和處理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,依法糾正和查處違反招投標(biāo)法規(guī)的行為。參與對(duì)中標(biāo)企業(yè)約談;
(6)負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)等建設(shè)工程項(xiàng)目《中標(biāo)通知書》備案;
(7)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督、檢查,并將工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告縣政府。
9.縣政務(wù)服務(wù)中心
(1)負(fù)責(zé)建立完善招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范的場(chǎng)所、信息服務(wù),利用科技手段完善招標(biāo)投標(biāo)全過程見證記錄,為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件,依法對(duì)工程交易活動(dòng)中的程序性工作實(shí)施管理,自覺接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政監(jiān)督。
(2)負(fù)責(zé)將在行政主管部門備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好分類并及時(shí)入庫,確保交易中心標(biāo)準(zhǔn)代理庫定期更新;
(3)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目批復(fù)、法人授權(quán)委托書,為投標(biāo)人辦理USBKEY,協(xié)助招標(biāo)人選定中介機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)代收投標(biāo)保證金;
(4)負(fù)責(zé)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)約開評(píng)標(biāo)的時(shí)間和場(chǎng)地,為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供發(fā)售招標(biāo)文件的場(chǎng)地。將審核通過的招標(biāo)公告,發(fā)至交易中心網(wǎng)站;
(5)參與討論對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的項(xiàng)目處理,刻錄并保存評(píng)標(biāo)過程的全程監(jiān)控;
(6)負(fù)責(zé)將中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)公示并發(fā)布到交易中心網(wǎng)站,并在縣電視臺(tái)進(jìn)行公示;
(7)負(fù)責(zé)收取交易服務(wù)費(fèi),退還投標(biāo)保證金及同期銀行利息;
(8)負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)企業(yè)“五大員”臉譜考勤信息采集,并負(fù)責(zé)相關(guān)資料、證件驗(yàn)證保存工作;
(9)負(fù)責(zé)建立投標(biāo)企業(yè)庫,制定投標(biāo)企業(yè)誠信管理制度,并建立政府投資項(xiàng)目回訪制度;
(10)負(fù)責(zé)入廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常管理考核工作;
(11)負(fù)責(zé)在臨沭縣公共資源交易網(wǎng)站上設(shè)立“設(shè)計(jì)變更公示專欄”對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行公示;
(12)參與工程竣工驗(yàn)收。
10.招標(biāo)人(項(xiàng)目建設(shè)單位)
(1)根據(jù)合同約定,履行對(duì)中標(biāo)人的監(jiān)督職責(zé);
(2)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù);選定中介機(jī)構(gòu)并簽訂代理合同;
(3)負(fù)責(zé)抽取評(píng)標(biāo)專家。負(fù)責(zé)組織清標(biāo)小組;
(4)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察;
(5)主持開標(biāo)會(huì)議,并在電子監(jiān)察室監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程;
(6)牽頭組織對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的項(xiàng)目處理;
(7)將全部開評(píng)標(biāo)資料提交行政主管部門備案后應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;
(8)牽頭組織相關(guān)部門共同對(duì)中標(biāo)企業(yè)法關(guān)鍵崗位人員實(shí)施約談,將約談相關(guān)事項(xiàng)列入招標(biāo)文件約定條款,并在簽訂合同時(shí)予以落實(shí);
(9)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)公布工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、施工企業(yè)投標(biāo)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及其主要施工管理人員名單、監(jiān)理單位承諾的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其主要監(jiān)理人員名單;
(10)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理人員、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”對(duì)照縣公共資源交易中心留存的臉譜進(jìn)行考勤考核,并定期上報(bào)有關(guān)單位;
(11)設(shè)計(jì)變更時(shí),按相關(guān)程序報(bào)批,并將變更情況向行政主管部門備案的同時(shí),向縣政務(wù)服務(wù)中心報(bào)送。
11.縣紀(jì)委(監(jiān)察局)
負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中有關(guān)失職瀆職行為的監(jiān)督查處并進(jìn)行行政問責(zé);
12.縣廣電臺(tái)
負(fù)責(zé)對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心傳送的中標(biāo)結(jié)果在縣電視臺(tái)進(jìn)行公告。
13.縣審計(jì)局
參與工程驗(yàn)收,并負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)。
沭政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:
《臨沭縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年3月11日
臨沭縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法
第一章總則
第一條為貫徹黨的十八大會(huì)議精神,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的職業(yè)農(nóng)民,根據(jù)縣政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè),具有較高文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技能,依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,并以此為主要收入來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
第三條本辦法所稱職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理是指對(duì)經(jīng)過教育培訓(xùn),基本達(dá)到臨沭縣職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)、指導(dǎo)與服務(wù),對(duì)合格者頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書》是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員具有從事某一職業(yè)所必備的專業(yè)知識(shí)、技能水平、管理能力的證明,是享受政策扶持的重要依據(jù)。
第五條臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定專業(yè)為規(guī)模種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等。
第六條縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣職業(yè)農(nóng)民資格教育培訓(xùn)、指導(dǎo)、扶持、認(rèn)定等綜合管理工作。
第二章申報(bào)條件
第七條職業(yè)農(nóng)民培育及資格認(rèn)定要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、農(nóng)民自愿、動(dòng)態(tài)管理的原則,在培育對(duì)象選擇、教育培訓(xùn)、資格申報(bào)和認(rèn)證過程中,堅(jiān)持公開公正、平等擇優(yōu)、德績(jī)并重。
第八條臨沭縣職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備以下基本條件:
(一)年齡在18~55周歲,身體健康,熱愛農(nóng)業(yè),并有志于終身投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
(二)文化與專業(yè)素質(zhì)較高。一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷(農(nóng)校、農(nóng)廣校或其他大中專院校函授學(xué)歷、自學(xué)考試學(xué)歷等)。試點(diǎn)階段,學(xué)歷可放寬到初中以上。接受過相關(guān)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn),有一定專業(yè)技能,應(yīng)具有與申報(bào)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷或從業(yè)資格等。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。
(三)有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力,具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念知識(shí),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力強(qiáng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,能夠合理配置農(nóng)業(yè)資源,掌握先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式,具有示范帶動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。
第九條我縣職業(yè)農(nóng)民資格分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三個(gè)類型:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營型。是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基本單元,充分依靠農(nóng)村社會(huì)化服務(wù),開展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人等。年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平3倍以上,人均純收入3萬元以上,其中,種植規(guī)模必須在20畝以上。
(二)專業(yè)技能型。是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中,專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。主要包括農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。人均純收入2萬元以上,且明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。
(三)社會(huì)服務(wù)型。是指在經(jīng)營性服務(wù)組織中或個(gè)體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員,主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、專業(yè)化防治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員及全科農(nóng)技員等。人均純收入不低于2萬元,主要收入來源于該項(xiàng)工作。
第三章教育培訓(xùn)
第十條教育培訓(xùn)是指對(duì)基本符合職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員,進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù),使之達(dá)到臨沭縣職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的過程。
第十一條教育培訓(xùn)由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé),各職業(yè)農(nóng)民培育基地具體組織實(shí)施。
第十二條縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),編寫教育培訓(xùn)教材、專業(yè)崗位規(guī)范,負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍、培育基地建設(shè)。
第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)施方案》要求組織教學(xué),并在縣職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理工作小組的指導(dǎo)下,組織考試考核,保證教育培訓(xùn)效果。
第十四條開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的單位,必須履行申報(bào)審批制度,要向本級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)并經(jīng)審核同意后,報(bào)縣級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),符合條件的,統(tǒng)一頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)證書。
第十五條全縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)證書實(shí)行年檢制度,對(duì)年檢不合格的,將取消教育培訓(xùn)資格。
第十六條職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)單位應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人單位資質(zhì);
(二)有專兼職教師10人以上;
(三)有開展培訓(xùn)所需的教室及教學(xué)設(shè)施設(shè)備;
(四)有實(shí)訓(xùn)操作基地;
(五)有完善的培訓(xùn)管理制度。
第十七條承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)的單位,應(yīng)在本級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,按照培訓(xùn)大綱要求開展培訓(xùn),不得縮減培訓(xùn)課時(shí)及內(nèi)容。
第四章認(rèn)定發(fā)證
第十八條縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立縣職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理中心(設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局),具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)指導(dǎo)及考試考核、資格認(rèn)定等日常組織工作。
第十九條職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定由本人書面申請(qǐng),縣級(jí)主管部門審核同意后,由縣職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后,報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核審定,頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書。具體程序如下:
(一)經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo)、考核合格的職業(yè)農(nóng)民,可在培訓(xùn)單位領(lǐng)取《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申請(qǐng)表》,由教育培訓(xùn)單位統(tǒng)一組織向縣級(jí)主管部門申報(bào)。
(二)縣級(jí)主管部門集中審核簽署意見后報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見,上報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理中心組織相關(guān)專業(yè)管理部門專家進(jìn)行實(shí)地考核,提出意見報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)經(jīng)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,發(fā)放臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書。
申報(bào)認(rèn)證時(shí)要向縣職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理中心提交《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定審批表》和《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定匯總表》,各一式三份。
第二十條職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定在每年3月和6月集中申報(bào)、辦證。
第五章服務(wù)管理
第二十一條取得《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書》的職業(yè)農(nóng)民,應(yīng)享受臨沭縣職業(yè)農(nóng)民相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,并享受行業(yè)優(yōu)惠特惠政策。
第二十二條各部門、各行業(yè)應(yīng)制定出臺(tái)本部門、本行業(yè)《職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,明確扶持獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容及程序,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營承包、示范推廣項(xiàng)目、貸款等方面優(yōu)先扶持。
第二十三條職業(yè)農(nóng)民資格證書實(shí)行屬地管理原則,對(duì)在我縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的外地人員,可按照有關(guān)政策和程序參加職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)及資格申報(bào)認(rèn)定。
第二十四條對(duì)取得職業(yè)農(nóng)民資格證書人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,證書有效期為三年,到期應(yīng)接受復(fù)核年檢,由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核、審驗(yàn)。
第二十五條職業(yè)農(nóng)民應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮示范帶頭作用,依法有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源。對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等,注銷職業(yè)農(nóng)民資格證書。
第二十六條對(duì)取得職業(yè)農(nóng)民資格證書后不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,注銷資格證書。
第二十七條職業(yè)農(nóng)民資格證書只限本人使用,涂改、轉(zhuǎn)讓無效。因故需要補(bǔ)發(fā)、換發(fā)資格證書的,可向縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)資格證書。
第二十八條嚴(yán)禁偽造和違規(guī)發(fā)放職業(yè)農(nóng)民資格證書,對(duì)有上述行為的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定處理。
附則
第二十九條各縣直有關(guān)部門、涉農(nóng)行業(yè)要根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自2016年3月15日開始施行,有效期至2018年3月14日。
沭政辦發(fā)〔2016〕3號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:
《臨沭縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年3月11日
臨沭縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理暫行辦法
第一章總則
第一條為貫徹黨的十八大會(huì)議精神,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的職業(yè)農(nóng)民,根據(jù)縣政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè),具有較高文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技能,依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,并以此為主要收入來源的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
第三條本辦法所稱職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理是指對(duì)經(jīng)過教育培訓(xùn),基本達(dá)到臨沭縣職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)、指導(dǎo)與服務(wù),對(duì)合格者頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書》是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員具有從事某一職業(yè)所必備的專業(yè)知識(shí)、技能水平、管理能力的證明,是享受政策扶持的重要依據(jù)。
第五條臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定專業(yè)為規(guī)模種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等。
第六條縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣職業(yè)農(nóng)民資格教育培訓(xùn)、指導(dǎo)、扶持、認(rèn)定等綜合管理工作。
第二章申報(bào)條件
第七條職業(yè)農(nóng)民培育及資格認(rèn)定要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、農(nóng)民自愿、動(dòng)態(tài)管理的原則,在培育對(duì)象選擇、教育培訓(xùn)、資格申報(bào)和認(rèn)證過程中,堅(jiān)持公開公正、平等擇優(yōu)、德績(jī)并重。
第八條臨沭縣職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備以下基本條件:
(一)年齡在18~55周歲,身體健康,熱愛農(nóng)業(yè),并有志于終身投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
(二)文化與專業(yè)素質(zhì)較高。一般應(yīng)具有高中、中專及以上學(xué)歷(農(nóng)校、農(nóng)廣校或其他大中專院校函授學(xué)歷、自學(xué)考試學(xué)歷等)。試點(diǎn)階段,學(xué)歷可放寬到初中以上。接受過相關(guān)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn),有一定專業(yè)技能,應(yīng)具有與申報(bào)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)歷或從業(yè)資格等。鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。
(三)有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力,具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念知識(shí),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力強(qiáng),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,能夠合理配置農(nóng)業(yè)資源,掌握先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式,具有示范帶動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。
第九條我縣職業(yè)農(nóng)民資格分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三個(gè)類型:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營型。是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基本單元,充分依靠農(nóng)村社會(huì)化服務(wù),開展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人等。年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平3倍以上,人均純收入3萬元以上,其中,種植規(guī)模必須在20畝以上。
(二)專業(yè)技能型。是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中,專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。主要包括農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。人均純收入2萬元以上,且明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。
(三)社會(huì)服務(wù)型。是指在經(jīng)營性服務(wù)組織中或個(gè)體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員,主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、專業(yè)化防治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員及全科農(nóng)技員等。人均純收入不低于2萬元,主要收入來源于該項(xiàng)工作。
第三章教育培訓(xùn)
第十條教育培訓(xùn)是指對(duì)基本符合職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員,進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù),使之達(dá)到臨沭縣職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的過程。
第十一條教育培訓(xùn)由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé),各職業(yè)農(nóng)民培育基地具體組織實(shí)施。
第十二條縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),編寫教育培訓(xùn)教材、專業(yè)崗位規(guī)范,負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍、培育基地建設(shè)。
第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)施方案》要求組織教學(xué),并在縣職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理工作小組的指導(dǎo)下,組織考試考核,保證教育培訓(xùn)效果。
第十四條開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的單位,必須履行申報(bào)審批制度,要向本級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)并經(jīng)審核同意后,報(bào)縣級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn),符合條件的,統(tǒng)一頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)證書。
第十五條全縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)資質(zhì)證書實(shí)行年檢制度,對(duì)年檢不合格的,將取消教育培訓(xùn)資格。
第十六條職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)單位應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人單位資質(zhì);
(二)有專兼職教師10人以上;
(三)有開展培訓(xùn)所需的教室及教學(xué)設(shè)施設(shè)備;
(四)有實(shí)訓(xùn)操作基地;
(五)有完善的培訓(xùn)管理制度。
第十七條承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)的單位,應(yīng)在本級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,按照培訓(xùn)大綱要求開展培訓(xùn),不得縮減培訓(xùn)課時(shí)及內(nèi)容。
第四章認(rèn)定發(fā)證
第十八條縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立縣職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理中心(設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局),具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)指導(dǎo)及考試考核、資格認(rèn)定等日常組織工作。
第十九條職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定由本人書面申請(qǐng),縣級(jí)主管部門審核同意后,由縣職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后,報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核審定,頒發(fā)臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書。具體程序如下:
(一)經(jīng)過培訓(xùn)指導(dǎo)、考核合格的職業(yè)農(nóng)民,可在培訓(xùn)單位領(lǐng)取《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申請(qǐng)表》,由教育培訓(xùn)單位統(tǒng)一組織向縣級(jí)主管部門申報(bào)。
(二)縣級(jí)主管部門集中審核簽署意見后報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見,上報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理中心組織相關(guān)專業(yè)管理部門專家進(jìn)行實(shí)地考核,提出意見報(bào)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)經(jīng)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,發(fā)放臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書。
申報(bào)認(rèn)證時(shí)要向縣職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理中心提交《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定審批表》和《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定匯總表》,各一式三份。
第二十條職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定在每年3月和6月集中申報(bào)、辦證。
第五章服務(wù)管理
第二十一條取得《臨沭縣職業(yè)農(nóng)民資格證書》的職業(yè)農(nóng)民,應(yīng)享受臨沭縣職業(yè)農(nóng)民相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,并享受行業(yè)優(yōu)惠特惠政策。
第二十二條各部門、各行業(yè)應(yīng)制定出臺(tái)本部門、本行業(yè)《職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,明確扶持獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容及程序,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營承包、示范推廣項(xiàng)目、貸款等方面優(yōu)先扶持。
第二十三條職業(yè)農(nóng)民資格證書實(shí)行屬地管理原則,對(duì)在我縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的外地人員,可按照有關(guān)政策和程序參加職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)及資格申報(bào)認(rèn)定。
第二十四條對(duì)取得職業(yè)農(nóng)民資格證書人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,證書有效期為三年,到期應(yīng)接受復(fù)核年檢,由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核、審驗(yàn)。
第二十五條職業(yè)農(nóng)民應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮示范帶頭作用,依法有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源。對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等,注銷職業(yè)農(nóng)民資格證書。
第二十六條對(duì)取得職業(yè)農(nóng)民資格證書后不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,注銷資格證書。
第二十七條職業(yè)農(nóng)民資格證書只限本人使用,涂改、轉(zhuǎn)讓無效。因故需要補(bǔ)發(fā)、換發(fā)資格證書的,可向縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)資格證書。
第二十八條嚴(yán)禁偽造和違規(guī)發(fā)放職業(yè)農(nóng)民資格證書,對(duì)有上述行為的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定處理。
附則
第二十九條各縣直有關(guān)部門、涉農(nóng)行業(yè)要根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法由縣職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自2016年3月15日開始施行,有效期至2018年3月14日。
沭政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各單位,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
《2016年縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí),確保圓滿完成2016年各項(xiàng)工作任務(wù)。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年3月8日
2016年縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解
為抓好縣十六屆人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》任務(wù)目標(biāo)的落實(shí),根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé),現(xiàn)將2016年縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解如下:
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建立更具規(guī)模、更具潛力的產(chǎn)業(yè)體系。
(一)大力發(fā)展新型工業(yè),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)兩化融合,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量效益更好,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)利稅增長12%。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:科技局)
2.突出高端提升,加快產(chǎn)業(yè)培育,搶抓國家實(shí)施“中國制造2025”機(jī)遇,大力發(fā)展高端裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),盡快在增量上實(shí)現(xiàn)突破。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:科技局、衛(wèi)計(jì)局)
3.繼續(xù)實(shí)施百企改造升級(jí),明確筑鏈提升、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的方向和路徑,全力推進(jìn)化工、化肥、機(jī)械、食品、鋼管等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),力爭(zhēng)技改投資增長20%。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:科技局)
4.通過安全、環(huán)保、節(jié)能減排等倒逼機(jī)制,淘汰一批落后產(chǎn)能,關(guān)閉一批污染嚴(yán)重、安全隱患大的“問題”企業(yè),清除一批長期虧損、資不抵債的“僵尸”企業(yè),支持有前景、有實(shí)力的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:安監(jiān)局、環(huán)保局)
5.加快科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)層次,完善科技創(chuàng)新孵化體系,抓好一批科技項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、胡麗娜;責(zé)任單位:科技局)
6.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化產(chǎn)學(xué)研合作,力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家,新建市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)3家,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)40項(xiàng)以上,申請(qǐng)發(fā)明專利100件以上。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、胡麗娜;責(zé)任單位:科技局)
7.實(shí)施品牌、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建省著名商標(biāo)2件,培育省名牌產(chǎn)品1個(gè)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)節(jié)能燈具檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:檢驗(yàn)檢測(cè)中心)
8.發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),培植骨干企業(yè),開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),加大對(duì)“雙百”企業(yè)和“雙30”企業(yè)扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:中小企業(yè)局,各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
9.實(shí)施中小微企業(yè)精準(zhǔn)培育、重點(diǎn)扶持“雙百”工程,推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,力爭(zhēng)20家小企業(yè)實(shí)現(xiàn)小升規(guī)、5家小型企業(yè)達(dá)到中型水平。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:中小企業(yè)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
10.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)糧油、蔬菜、果茶、畜牧、烤煙等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,新發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面積3.2萬畝。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、煙草公司)
11.加快五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、高端化發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:林業(yè)局、水利局、畜牧局)
12.按照“接二連三”的思路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向肥料、農(nóng)機(jī)、種子、飼料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,提高市場(chǎng)占有率。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)
13.創(chuàng)新經(jīng)營方式,推動(dòng)示范平臺(tái)升級(jí),加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+觀光旅游”等經(jīng)營模式,拉長、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度,力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、種糧大戶30家。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)
14.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)生產(chǎn)條件升級(jí),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系,確保主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個(gè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:糧食局、農(nóng)機(jī)局)
15.實(shí)施小河崖攔河閘改建、病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)河道治理、“五小”水利工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:水利局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、國土局、扶貧開發(fā)辦)
16.加快推進(jìn)小麥、玉米、花生農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)推廣,爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范縣。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;責(zé)任單位:農(nóng)機(jī)局)
(三)著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
17.優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,改造提升集貿(mào)市場(chǎng)25家,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、工廠直銷、大宗商品交易等新業(yè)態(tài),形成多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:商務(wù)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
18.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)施電商進(jìn)村工程,支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),培育一批淘寶村、電商平臺(tái)、電商龍頭企業(yè)和電商基地,支持青云鎮(zhèn)打造沂蒙第一“淘寶鎮(zhèn)”。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:商務(wù)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
19.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),創(chuàng)新物流發(fā)展模式,加快統(tǒng)一物流項(xiàng)目建設(shè),培育供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:交運(yùn)局;責(zé)任單位:商務(wù)局)
20.加快供銷現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目建設(shè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;責(zé)任單位:供銷聯(lián)社)
21.加快鐵路物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;責(zé)任單位:發(fā)改局)
22.加快骨干企業(yè)主輔分離,對(duì)主輔分離后稅負(fù)增加的企業(yè)給予適當(dāng)扶持,完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條,提高流通效率,降低物流成本。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:財(cái)政局、國稅局、地稅局、交運(yùn)局)
23.大力發(fā)展文化旅游業(yè),實(shí)施“山河聯(lián)動(dòng)、紅綠促動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”戰(zhàn)略,高點(diǎn)定位,抓點(diǎn)帶面,整體提升,打造“好客山東·樂而思沭”旅游品牌。重點(diǎn)抓好蒼馬山(冠山)、夾谷關(guān)、龍?zhí)逗⒅齑濉鸷庸诺馈鸷永鹾!⑨降刭|(zhì)公園等景區(qū)建設(shè),提高臨沭旅游吸引力。力爭(zhēng)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、2A級(jí)景區(qū)2個(gè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:旅游局;責(zé)任單位:國土局、蒼馬山景區(qū)管委會(huì)、沭河古道景區(qū)管理處、青云鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn))
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構(gòu)筑更高質(zhì)量、更高水平的城鎮(zhèn)化格局。
(一)打造優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城市。
24.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),以建設(shè)魯南蘇北重要節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo),理清思路,明確定位,實(shí)施“多規(guī)合一”,扎實(shí)做好城市總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳規(guī)修編和城市排水防澇綜合規(guī)劃編制工作,著力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和剛性約束。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:規(guī)劃局;責(zé)任單位:發(fā)改局、國土局、住建局、城管局、蛟龍鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn))
25.按照“問題導(dǎo)向、群眾期盼、先急后緩”的原則,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施景觀亮化、園林綠化、道路綜合改造等中心城區(qū)改造提升工程。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局;責(zé)任單位:規(guī)劃局、城管局、交警大隊(duì)、交運(yùn)局、臨沭街道、鄭山街道)
26.啟動(dòng)城區(qū)供熱熱源改造提升工程。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局;責(zé)任單位:財(cái)政局、供熱服務(wù)公司)
27.抓好地下管網(wǎng)普查及綜合管線信息管理系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)雨水消納功能,建設(shè)海綿城市。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局;責(zé)任單位:移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、供電公司、山東省長途電信傳輸局臨沂分局、自來水總公司、清源污水處理廠、交警大隊(duì)、公安局)
28.加快北城區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好森林公園、便民服務(wù)中心、體育中心二期等工程,完善城市配套功能。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:北城區(qū)建設(shè)指揮部辦公室;責(zé)任單位:住建局、政務(wù)服務(wù)中心、體育中心、財(cái)政局、國土局、臨沭街道、鄭山街道)
29.加快推進(jìn)225省道路面大中修工程,做好羅嵐高速前期工作,打造高效、通暢的城市路網(wǎng)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:公路局;責(zé)任單位:各有關(guān)鎮(zhèn)街)
30.做好臨連鐵路前期工作。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:發(fā)改局;責(zé)任單位:各有關(guān)鎮(zhèn)街)
31.把棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加大政策資金支持力度,確保全面完成棚改任務(wù)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:房產(chǎn)局;責(zé)任單位:住建局、財(cái)政局,臨沭街道、鄭山街道)
32.開展城市管理提升年活動(dòng),完善城市管理運(yùn)行機(jī)制,提高城市精細(xì)管理水平,新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4處,重點(diǎn)實(shí)施市容市貌、戶外廣告、店外經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、交通秩序等專項(xiàng)整治,集中整治三輪車問題,打造干凈、整潔、通暢的良好環(huán)境。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:城管局;責(zé)任單位:交警大隊(duì)、商務(wù)局、交運(yùn)局,臨沭街道)
(二)培育充滿活力的特色強(qiáng)鎮(zhèn)。
33.實(shí)施小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容工程。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;責(zé)任單位:住建局,各鎮(zhèn)街)
34.進(jìn)一步調(diào)整理順縣鎮(zhèn)(街)財(cái)政體制,發(fā)揮縣財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用,調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街抓發(fā)展、促增收的自覺性、主動(dòng)性,促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:財(cái)政局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
35.以青云鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)兩個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)為示范,創(chuàng)新體制機(jī)制,加大扶持力度,打造小城鎮(zhèn)建設(shè)排頭兵。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局;責(zé)任單位:青云鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn))
36.按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的思路,引導(dǎo)其他鎮(zhèn)街發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工,打造“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”,增強(qiáng)人口聚集和產(chǎn)業(yè)支撐能力,促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立、李真、密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、招商局、文廣新局、旅游局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(三)建設(shè)繁榮秀美的新型農(nóng)村社區(qū)。
37.加快實(shí)施“兩區(qū)同建”,打造一批規(guī)模達(dá)3000人及5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:兩區(qū)同建辦;責(zé)任單位:國土局、住建局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局,各鎮(zhèn)街)
38.開展配套設(shè)施建設(shè)“回頭看”活動(dòng),加快氣上樓、水治污、暖入戶、飲水達(dá)標(biāo)、垃圾處理物業(yè)化“五項(xiàng)工程”,著力解決農(nóng)村公共服務(wù)薄弱的問題,真正讓群眾住得安心、生活舒心。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:兩區(qū)同建辦;責(zé)任單位:住建局、財(cái)政局、環(huán)保局、城管局、水利局,各鎮(zhèn)街)
39.實(shí)施干線公路和農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程,方便群眾出行。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:公路局、交運(yùn)局;責(zé)任單位:各有關(guān)鎮(zhèn)街)
40.開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化攻堅(jiān)行動(dòng)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:城管局;責(zé)任單位:財(cái)政局、各鎮(zhèn)街)
41.農(nóng)村“硬化+改廁”工程,力爭(zhēng)硬化道路230萬平方米,完成農(nóng)村改廁2.3萬戶。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
42.著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連片整治,打造1個(gè)省級(jí)示范片區(qū)、1個(gè)市級(jí)示范片區(qū)、10個(gè)縣級(jí)示范片區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:縣委農(nóng)工辦;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
43.引導(dǎo)土地依法有序流轉(zhuǎn),實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),讓群眾居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,打造更加優(yōu)美、更可持續(xù)的宜居環(huán)境。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理。
44.深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)抓好工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、秸稈焚燒、汽車尾氣、餐飲油煙等污染治理,持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立、劉彥華;第一責(zé)任單位:環(huán)保局;責(zé)任單位:經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、住建局、城管局)
45.實(shí)施水污染防治計(jì)劃,扎實(shí)開展河道清淤整治工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水污染源企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和采石礦區(qū)的監(jiān)管,狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴(yán)肅查處各類水環(huán)境違法行為,確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:環(huán)保局;責(zé)任單位:畜牧局、水利局、國土局、安監(jiān)局)
46.加快東城新區(qū)污水處理廠建設(shè)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;責(zé)任單位:濱海高新區(qū))
(二)更加注重生態(tài)建設(shè)。
47.實(shí)施城區(qū)園林綠化改造提升、城市綠道建設(shè)及雕塑小品等工程,增強(qiáng)城市綠化的生態(tài)功能和景觀效果。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:住建局,責(zé)任單位:規(guī)劃局、城管局)
48.把生態(tài)建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合,大力開展植樹造林、荒山綠化、沿河沿路綠化,完成植樹造林1萬畝,新建綠化模范鎮(zhèn)1個(gè)、綠化模范村居20個(gè),不斷提高森林覆蓋率,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠化模范縣。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;第一責(zé)任單位:林業(yè)局;責(zé)任單位:旅游局)
(三)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
49.嚴(yán)格執(zhí)行能耗強(qiáng)度、總量“雙控制”制度,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能,強(qiáng)化科技節(jié)能,加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范與推廣應(yīng)用,倒逼企業(yè)節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;責(zé)任單位:經(jīng)信局)
50.落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施,強(qiáng)力推進(jìn)主要污染物減排工作。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立、劉彥華;第一責(zé)任單位:環(huán)保局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
51.加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)循環(huán)化改造,做好再生資源回收體系建設(shè),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)方式循環(huán)化、綠色化轉(zhuǎn)型。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
四、堅(jiān)持開放發(fā)展,著力深化改革,培育更加強(qiáng)勁、更具生機(jī)的發(fā)展動(dòng)力。
(一)向深化改革要?jiǎng)恿Α?/p>
52.深化行政審批制度改革,做好行政審批事項(xiàng)的承接、調(diào)整工作,構(gòu)建“四張清單、一個(gè)平臺(tái)”行政權(quán)力運(yùn)行體系。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:編辦;責(zé)任單位:政務(wù)服務(wù)中心、法制局)
53.深化商事制度改革,扎實(shí)做好“三證合一”工作。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:工商局;責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局)
54.推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化,提高公共資源配置的效率與效益。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;責(zé)任單位:政務(wù)服務(wù)中心)
55.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,建立縣、鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái),完善土地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò),為土地流轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、國土局)
56、繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;責(zé)任單位:供銷聯(lián)社)
57.推進(jìn)財(cái)稅體制改革,健全全口徑政府預(yù)算體系,建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:財(cái)政局;責(zé)任單位:國稅局、地稅局)
(二)向?qū)ν忾_放要?jiǎng)恿Α?/p>
58.大力實(shí)施“三引一促”,積極對(duì)接“一帶一路”、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略,創(chuàng)新招商方式,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈高端,開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商,引進(jìn)一批有市場(chǎng)、有生命力、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,推動(dòng)增量招大引強(qiáng)、存量做大做強(qiáng),力爭(zhēng)完成招商引資80億元。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:招商局;責(zé)任單位:各“三引一促”責(zé)任單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
59.建立招才引智與招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)人才、智力、項(xiàng)目有機(jī)融合,力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上、高學(xué)歷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:人才辦;責(zé)任單位:人社局、招商局)
60.加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好諾貝豐氟化鹽及高端水溶肥二期、山田研磨納米粉體材料、奧德魯功能性生態(tài)肥、雷華新型復(fù)合材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資210億元。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)信局;責(zé)任單位:發(fā)改局,各有關(guān)鎮(zhèn)街,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
61.實(shí)施“精準(zhǔn)外貿(mào)”工程,提高柳編、脫水蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5億美元,實(shí)際利用外資1000萬美元。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:商務(wù)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(三)向園區(qū)發(fā)展要?jiǎng)恿Α?/p>
62.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施集中供氣、供熱。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);責(zé)任單位:安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、環(huán)保局、經(jīng)信局)
63.鞏固壯大化肥化工、高端裝備、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);責(zé)任單位:、經(jīng)信局、招商局)
64.青云工業(yè)集中區(qū)加快提升承載能力,吸引產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚,打造新材料產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:青云鎮(zhèn);責(zé)任單位:科技局、招商局、經(jīng)信局)
65.濱海高新區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)起步、產(chǎn)城一體,加大“三引一促”力度,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、劉彥華;第一責(zé)任單位:濱海高新區(qū);責(zé)任單位:人才辦、科技局、招商局)
66.落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,完善利益分配機(jī)制,支持鎮(zhèn)街把招引的項(xiàng)目放到園區(qū),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街和園區(qū)共建共享、共贏發(fā)展。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:招商局;責(zé)任單位:各有關(guān)鎮(zhèn)街)
(四)向要素集聚集約要?jiǎng)恿Α?/p>
67.深化金融改革,穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn),開展“金融保姆”活動(dòng),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,力爭(zhēng)新增貸款30億元、社會(huì)融資68.5億元。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:金融辦;責(zé)任單位:人民銀行、銀監(jiān)辦)
68.引導(dǎo)扶持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、股票融資,提高直接融資水平,力爭(zhēng)資本市場(chǎng)融資規(guī)模過10億元。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:金融辦;責(zé)任單位:人民銀行、銀監(jiān)辦)
69.加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,打造良好金融生態(tài)環(huán)境。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:金融辦;責(zé)任單位:人民銀行、銀監(jiān)辦)
70.堅(jiān)持集約節(jié)約用地,深入實(shí)施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾和閑置低效用地再開發(fā),力爭(zhēng)騰退城鎮(zhèn)生產(chǎn)性工業(yè)用地500畝、盤活閑置低效土地900畝以上。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:國土局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū))
71.堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”,推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出比和財(cái)稅貢獻(xiàn)率。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:國土局;責(zé)任單位:財(cái)政局、國稅局、地稅局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海高新區(qū))
72.實(shí)施220千伏冠山輸變電、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等工程,全面提升電網(wǎng)承載能力。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:供電公司;責(zé)任單位:經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
五、堅(jiān)持共享發(fā)展,改善民計(jì)民生,建設(shè)更加富足、更加和諧的幸福家園。
(一)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提升群眾的富裕度。
73.以“六有兩提高”為目標(biāo),實(shí)施“十項(xiàng)為民工程”,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、供水、交通、就業(yè)及社會(huì)保障等一體化發(fā)展,確保70%以上的財(cái)政支出用于民生。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智、于麗華、王峰立、李真、密長誠;第一責(zé)任單位:財(cái)政局;責(zé)任單位:教體局、衛(wèi)計(jì)局、水利局、交運(yùn)局、住建局、人社局、民政局等民生工程實(shí)施主體)
74.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口,通過干群“結(jié)親連心”、駐村幫扶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)、致富能人引領(lǐng)等措施,提高扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王峰立;責(zé)任單位:扶貧辦)
75.落實(shí)積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。重點(diǎn)通過實(shí)施企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、大學(xué)生“自主創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等渠道帶動(dòng)就業(yè),力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元,新增就業(yè)再就業(yè)5000人,扶持各類創(chuàng)業(yè)人員1500人。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:人社局;責(zé)任單位:財(cái)政局、工商局、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、人民銀行)
76.實(shí)施農(nóng)民工“職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng),建成農(nóng)民工綜合服務(wù)中心暨創(chuàng)業(yè)孵化中心1處,開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:人社局;責(zé)任單位:教體局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián))
(二)完善保障體系,提升群眾的幸福感。
77.實(shí)施全民參保計(jì)劃,加強(qiáng)制度銜接,完善籌資機(jī)制,形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳1800人。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:人社局;責(zé)任單位:總工會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、住建局、各鎮(zhèn)街)
78.深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革,提高大病醫(yī)療救助水平。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:人社局;責(zé)任單位:財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、人保財(cái)險(xiǎn)公司)
79.完善社會(huì)救助體系,提高救助標(biāo)準(zhǔn),確保困難群眾基本生活。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:民政局;責(zé)任單位:財(cái)政局、教體局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、住建局、房產(chǎn)局、各鎮(zhèn)街)
80.加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),提高縣社會(huì)福利服務(wù)中心、青云鎮(zhèn)老年公寓運(yùn)營效能,加大鎮(zhèn)街敬老院、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院投入力度,建設(shè)功能配套、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;第一責(zé)任單位:民政局;責(zé)任單位:財(cái)政局、發(fā)改局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、規(guī)劃局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)街)
(三)發(fā)展社會(huì)事業(yè),提升群眾的滿意度。
81.大力發(fā)展教育事業(yè),實(shí)施第二、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建和北城實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建工程,解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:教體局;責(zé)任單位:北城區(qū)建設(shè)指揮部辦公室、國土局、規(guī)劃局、財(cái)政局)
82.實(shí)施“全面改薄”工程,加快42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化校舍建設(shè),持續(xù)改善辦學(xué)條件。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:教體局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
83.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快縣醫(yī)院新院、計(jì)生綜合服務(wù)中心、第三人民醫(yī)院及青云鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院等項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)布局,提升基本醫(yī)療服務(wù)水平。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;責(zé)任單位:衛(wèi)計(jì)局)
84.加大科普力度,提升全民科學(xué)素質(zhì)。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠、胡麗娜;責(zé)任單位:科技局)
85.繁榮發(fā)展文化事業(yè),加快縣文化中心及鎮(zhèn)街文化大院、社區(qū)綜合文化中心建設(shè),開展文化惠民活動(dòng),完善公共文化服務(wù)體系,提升“激情四季·唱響臨沭”群眾文化活動(dòng)品牌影響力。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:文廣新局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
(四)創(chuàng)新社會(huì)管理,提升群眾的安全感。
86.按照“黨政負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)”、“條塊結(jié)合、條塊同責(zé)”的要求,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),創(chuàng)新監(jiān)管方式,及時(shí)排查整治安全隱患,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智、于麗華、王峰立、李真、密長誠、胡麗娜;第一責(zé)任單位:安委會(huì)辦公室;責(zé)任單位:安委會(huì)各成員單位、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
87.落實(shí)食品安全戰(zhàn)略,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,讓群眾買得放心、吃的放心。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李真;第一責(zé)任單位:食藥監(jiān)局;責(zé)任單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局,各鎮(zhèn)街)
88.全面落實(shí)兩孩政策,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):于麗華;責(zé)任單位:衛(wèi)計(jì)局)
89.開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):密長誠;第一責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)局;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、國土局、各鎮(zhèn)街)
90.深化“平安臨沭”建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;第一責(zé)任單位:公安局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街)
91.加強(qiáng)應(yīng)急管理,實(shí)施“七五”普法,改進(jìn)信訪和調(diào)解工作,提高社會(huì)治理水平,營造安定有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):宋玉智;責(zé)任單位:應(yīng)急辦、司法局、信訪、公安局)
沭科發(fā)〔2016〕2號(hào)
為大力推廣隨機(jī)抽查,規(guī)范事中事后監(jiān)管,提升監(jiān)管效能,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))的精神,按照《臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(沭政辦發(fā)〔2016〕6號(hào))的部署安排,結(jié)合我局實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕29號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求,主動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,大力推廣隨機(jī)抽查,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管效能,激發(fā)市場(chǎng)活力,營造良好發(fā)展環(huán)境。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
2.堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
3.堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)行“陽光執(zhí)法”,保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
二、工作任務(wù)及進(jìn)度安排
(一)制定并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2016年3月31日前)
各相關(guān)科室及下屬單位要參照我局權(quán)力清單、責(zé)任清單中保留的權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng),全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章等賦予我局的監(jiān)督檢查職責(zé),按照附件1的內(nèi)容制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例和頻次等,于3月25日前送局政策法規(guī)科進(jìn)行匯總,經(jīng)局長辦公會(huì)研究審定后,于3月31日前通過部門網(wǎng)站向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
責(zé)任科室:縣科技局有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
(二)建立市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(2016年3月30日前)
各相關(guān)科室及下屬單位結(jié)合日常監(jiān)管掌握的情況,摸清我縣轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體底數(shù),參照附件2的內(nèi)容提供市場(chǎng)主體信息及具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員名錄,于3月25日前送局政策法規(guī)科進(jìn)行整理匯總,經(jīng)局長辦公會(huì)研究審定后,建立我局的市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫應(yīng)當(dāng)按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立。
責(zé)任科室:縣科技局有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
(三)探索建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制(2016年6月30日前)
開展監(jiān)督檢查,除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法、由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法立案查處外,均需通過搖號(hào)、機(jī)選等方式,采取定向抽查和不定向抽查(定向抽查是指根據(jù)檢查對(duì)象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件,通過搖號(hào)、機(jī)選等方式,隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查;不定向抽查是指不設(shè)定條件,通過搖號(hào)、機(jī)選等方式,隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查)等方式,從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。在采取搖號(hào)、機(jī)選等方式抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員時(shí),應(yīng)當(dāng)采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程,確保全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
責(zé)任科室:縣科技局有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
(四)全面推行雙隨機(jī)抽查機(jī)制(2016年10月31日)
結(jié)合雙隨機(jī)抽查工作開展情況,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查制度設(shè)計(jì),制定完善隨機(jī)抽查的程序制度、考核制度、結(jié)果發(fā)布制度等,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,做到既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、列入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”的市場(chǎng)主體,加大隨機(jī)抽查力度。強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,形成有效震懾。屬于其他部門管轄的,及時(shí)移送相關(guān)部門查處。涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送,嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。
責(zé)任科室:縣科技局有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
(六)推進(jìn)與社會(huì)信用體系相銜接(2016年12月31日前)
健全信息共享機(jī)制,各相關(guān)科室及下屬單位應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體的相關(guān)行政處罰信息,按照規(guī)定途徑和程序推送至全省及全國信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái),納入企業(yè)社會(huì)信用記錄,與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,實(shí)施聯(lián)合懲戒,讓失信者一處違法、處處受限。積極探索聯(lián)合抽查,按照縣里統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部署,會(huì)同其他部門單位,開展聯(lián)合抽查,一次性完成同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),提高執(zhí)法效能,降低市場(chǎng)主體成本。
責(zé)任科室:縣科技局有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推廣隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)科室、下屬單位務(wù)必高度重視,要強(qiáng)化協(xié)作配合,健全工作機(jī)制,確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效,推動(dòng)我局簡(jiǎn)政放權(quán)工作向縱深發(fā)展。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各有關(guān)科室和下屬單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),按照本實(shí)施方案的要求,細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查工作的任務(wù)和步驟,明確工作進(jìn)度要求,落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化過程管控,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出成效。對(duì)監(jiān)管工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
推廣隨機(jī)抽查是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管探索創(chuàng)新的重要手段,要加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)管培訓(xùn),提高執(zhí)法能力,確保監(jiān)管質(zhì)量。要主動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)報(bào)送信息、簡(jiǎn)報(bào),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。要加大宣傳引導(dǎo)力度,積極爭(zhēng)取監(jiān)管對(duì)象和企業(yè)群眾的理解和支持,為工作順利推進(jìn)營造良好輿論氛圍。
沭統(tǒng)字〔2016〕7號(hào)
各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)辦,局各科室及所屬各單位:
按照縣委縣政府《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督推行“六個(gè)不直接分管”制度的若干規(guī)定(試行)>的通知》(沭發(fā)〔2014〕22號(hào))和縣紀(jì)委、縣委組織部和縣監(jiān)察局《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督推行“六個(gè)不直接分管”制度的若干規(guī)定(試行)>的實(shí)施意見》(沭紀(jì)發(fā)〔2014〕12號(hào))的要求,經(jīng)局黨組會(huì)研究決定,對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志工作分工進(jìn)行部分調(diào)整,現(xiàn)公布如下:
張英杰,黨組書記、局長,主持局全面工作。
季善杰,黨組副書記、副局長,分管人事、物品采購、辦公室、綜合科、能源科、計(jì)算站、社情民意調(diào)查中心、統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)、普查、黨務(wù)、紀(jì)檢、機(jī)關(guān)文明建設(shè)、日常學(xué)習(xí)等工作;聯(lián)系協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)查隊(duì)工作。
張?jiān)平ǎh組成員、副局長,分管財(cái)務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法、法規(guī)科、服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、駐村幫扶、招商引資、工會(huì)、老干部、信訪、安全生產(chǎn)、保衛(wèi)等工作。
英成龍,黨組成員、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)工作;分管工程建設(shè)項(xiàng)目、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、投資科、統(tǒng)計(jì)分析及信息等工作;做好其他相關(guān)工作。
王俠,企業(yè)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長,全面負(fù)責(zé)企業(yè)調(diào)查隊(duì)工作;協(xié)助季善杰同志分管能源科、紀(jì)檢等工作;協(xié)助張?jiān)平ㄍ痉止苡?jì)劃生育、法規(guī)等工作;做好其他相關(guān)工作。
臨沭縣統(tǒng)計(jì)局
2016年2月26日
沭農(nóng)發(fā)〔2016〕12號(hào)
局直各科室單位:
2015年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全局干部職工上下齊心、群策群力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),圓滿完成了全年任務(wù)目標(biāo),取得了顯著成績(jī)。為總結(jié)工作,表彰先進(jìn),推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階,根據(jù)《臨沭縣農(nóng)業(yè)局2015年度績(jī)效考核辦法》(沭農(nóng)發(fā)〔2015〕29號(hào))規(guī)定,依據(jù)2015年度績(jī)考成績(jī),經(jīng)研究決定,對(duì)在考核中取得優(yōu)異成績(jī)的科室和工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)工作者,予以表彰。
希望受表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù),再接再厲,扎實(shí)工作,再創(chuàng)佳績(jī)。全局各科室單位和廣大干部職工要以先進(jìn)為榜樣,以更加昂揚(yáng)的斗志,更加扎實(shí)的工作,拼搏進(jìn)取,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),為加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。
附件:2015年度先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表彰情況
臨沭縣農(nóng)業(yè)局
2016年2月23日
附件
2015年度先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表彰情況
一、優(yōu)秀科室
辦公室、信息科、土肥站、農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技站、人事科分別授予“優(yōu)秀科室”稱號(hào)。
財(cái)務(wù)科、農(nóng)廣校考核成績(jī)前八名,因黃牌警告只記考核位次。
二、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
授予解學(xué)濤“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)。
三、先進(jìn)工作者
王芝、毛衛(wèi)霞、史繼花、任繼霞、劉傳平、李軍家、李秀華、沈曉華、張蓮方、陳魯燕、趙力、趙西素、姜啟雙、袁擎、焦兆君,分別授予“先進(jìn)工作者”稱號(hào)。
四、信息工作先進(jìn)個(gè)人
冷本謙、管其鋒、王恒斌、馬善江、萬利、閆林香,分別授予“信息工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
注:黃牌警告否決綜合獎(jiǎng),不否決單項(xiàng)獎(jiǎng)和個(gè)人
沭交政字〔2016〕3號(hào)
為了全面貫徹落實(shí)國家省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作一系列會(huì)議精神,全力打好交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)提供有力的交通支撐和保障,確保真扶貧、扶真貧,2016年2月18日,臨沭縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,按照全縣扶貧攻堅(jiān)總體部署及要求,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)省定扶貧村,涉及到臨沭行政村的交通基本情況進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涵蓋貧困村的道路、城鄉(xiāng)公交(班線客車)通達(dá)及貧困村村情等基本情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況,形成專項(xiàng)實(shí)施方案并建立臨沭縣交通扶貧道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)據(jù)庫。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)扶貧規(guī)劃,突出扶貧重點(diǎn)。一方面根據(jù)貧困村的交通基礎(chǔ)條件,精心編制貧困村農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃,有針對(duì)性地改善貧困村通行狀況,推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。另一方面根據(jù)貧困村貧困的原因和程度,重點(diǎn)突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等道路建設(shè),強(qiáng)化貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“交通先行引領(lǐng)”作用。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立工作問責(zé)制,倒排工期,抓緊建設(shè),確保早日建成投用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)通暢工程建設(shè)中所涉及的征地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決,不能因此延誤工期。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、廉政責(zé)任制、安全責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(三)積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。主動(dòng)向上級(jí)主管部門匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取將2017年、2018年改造升級(jí)的縣鄉(xiāng)道提前下達(dá)投資計(jì)劃,確保全縣覆蓋。全力爭(zhēng)取貧困村路網(wǎng)改善、客運(yùn)站點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目,分批次將其列入“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,全面完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村公路建設(shè)。
(四)全力保障建設(shè)資金。一是通過申請(qǐng)國家補(bǔ)助解決貧困村道路升級(jí)建設(shè)資金;二是在財(cái)政預(yù)算中列支一定的農(nóng)村公路建設(shè)資金;三是積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改等部門有關(guān)道路建設(shè)項(xiàng)目資金,解決貧困村道路建設(shè)資金不足的問題。
三、進(jìn)度計(jì)劃
1、2016年2月1日-2月29日 外業(yè)調(diào)查;
2、2016年3月1日-3月31日 對(duì)接市局道路交通扶貧專項(xiàng)方案編制并加以完善縣域道路交通扶貧工程實(shí)施計(jì)劃,兼顧“十三五”交通規(guī)劃編制中計(jì)劃新建及改建的項(xiàng)目;
3、2016年4月1日-12月31日 扶貧村道路項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工,兼顧“十三五”交通規(guī)劃編制中計(jì)劃新建及改建的項(xiàng)目。
四、責(zé)任落實(shí)
為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要求,保障各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)到位,根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,針對(duì)道路交通工程扶貧專項(xiàng),成立由縣交通運(yùn)輸局為牽頭單位,住建局、國土局、規(guī)劃局、水利局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配合單位的責(zé)任分工。同時(shí),臨沭縣交通運(yùn)輸局黨組研究決定成立臨沭縣交通運(yùn)輸局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(沭交政字〔2016〕4號(hào))。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局規(guī)劃基建科,吳書新同志兼任辦公室主任。
臨沭縣交通運(yùn)輸局
2016年2月19日
沭政發(fā)〔2016〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
為持續(xù)促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照臨沂市人民政府《關(guān)于采取有力措施打好安全生產(chǎn)翻身仗的意見》(臨政發(fā)〔2016〕2號(hào))要求,特提出以下意見。
一、充實(shí)加強(qiáng)縣(鎮(zhèn)街)安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)由政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志任主任,同級(jí)黨委副書記、政府各位分管負(fù)責(zé)同志任副主任,政府分管負(fù)責(zé)同志同時(shí)兼任相關(guān)專業(yè)委員會(huì)主任,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法等部門負(fù)責(zé)同志和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。安委會(huì)每月召開一次例會(huì),由安委會(huì)主任或副主任主持,分析形勢(shì),調(diào)度工作,部署任務(wù)。強(qiáng)化安委會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,由政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志牽頭、安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織,每?jī)稍聦?duì)有關(guān)專業(yè)委員會(huì)辦公室(行業(yè)領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)。建立健全安全生產(chǎn)月督導(dǎo)制度,由政府各位分管負(fù)責(zé)同志牽頭,相關(guān)安委會(huì)專業(yè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé),每月對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
二、配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。在全縣所有鎮(zhèn)街(區(qū))設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理辦公室(安全生產(chǎn)服務(wù)中心),配齊配強(qiáng)工作人員,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不少于8人,臨沭街道不少于6人,其他鎮(zhèn)不少于4人,承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),保證安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備“五到位”。加強(qiáng)基層安監(jiān)執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),在縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立3支執(zhí)法中隊(duì),實(shí)行分片執(zhí)法;對(duì)具備執(zhí)法監(jiān)察條件的鎮(zhèn)街(區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu),由縣安監(jiān)局實(shí)行委托執(zhí)法。
三、加大安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重。縣里對(duì)鎮(zhèn)街(區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng),增加安全生產(chǎn)考核權(quán)重,每發(fā)生1起一般事故扣2分、較大事故扣10分。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)黃牌警告、警示約談和“一票否決”制度,對(duì)問題突出、工作推進(jìn)差的鎮(zhèn)街(區(qū))和部門,進(jìn)行黃牌警告、警示通報(bào)和約談;對(duì)突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故或發(fā)生較大及以上事故的鎮(zhèn)街(區(qū))和單位,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。從嚴(yán)執(zhí)行省委、省政府關(guān)于“打非治違”工作的問責(zé)規(guī)定,鎮(zhèn)街(區(qū))轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處非法企業(yè)且沒有采取有效制止措施的,對(duì)鎮(zhèn)街(區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
四、增加安全生產(chǎn)投入。從今年開始,縣級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金數(shù)額原則上比2015年增長20%以上。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用,由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排,重點(diǎn)用于扶持安全生產(chǎn)隱患整改、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街(區(qū))要設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障基層安全監(jiān)管所需。
五、完善網(wǎng)格化實(shí)名制責(zé)任體系。按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,織密鎮(zhèn)街(區(qū))、工作區(qū)、村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格。明確各級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)和網(wǎng)格人員監(jiān)管責(zé)任,全面實(shí)行企事業(yè)單位管理實(shí)名制,將所有管理對(duì)象全部列入網(wǎng)格化監(jiān)管并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。摸清全縣企業(yè)特別是小微企業(yè)、監(jiān)管領(lǐng)域邊緣末端的情況,列出安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,形成“一鎮(zhèn)一冊(cè)”、“一行業(yè)一臺(tái)帳”,逐一明確各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,形成全覆蓋、無縫隙的安全監(jiān)管體系。
六、提高安全生產(chǎn)信息化管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、事故應(yīng)急救援等工作的數(shù)據(jù)信息和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),全面提升縣級(jí)安全生產(chǎn)“六位一體”信息系統(tǒng),確保年底前形成覆蓋廣泛、管理規(guī)范、市縣鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)、部門之間信息共享的信息化體系。
七、推行安全隱患專業(yè)化排查。健全“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場(chǎng)診斷、科技手段監(jiān)測(cè)”的隱患排查治理體系,督促危險(xiǎn)化學(xué)品、涉塵涉爆、涉氨治理、非煤礦山、煙花爆竹、易燃易爆等重點(diǎn)企業(yè)和其他規(guī)模以上的企業(yè)每年至少2次,一般企業(yè)每年至少1次。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<遗挪榘踩[患并建立隱患登記及整改臺(tái)帳,切實(shí)進(jìn)行整改。3月底前,縣直各行業(yè)監(jiān)管部門要梳理并向社會(huì)公布一批具有合法資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信譽(yù)良好的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,建立和調(diào)整充實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)臁M瑫r(shí),采取政府購買服務(wù)的方式,聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)涉及公共安全、帶有普遍性的安全隱患進(jìn)行排查,并參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)高危行業(yè)企業(yè)未聘請(qǐng)專家查隱患或有重大隱患未發(fā)現(xiàn)、未整改的,直接按相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。
八、嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,以執(zhí)法檢查為總抓手,以行政處罰為主要手段,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng),依法從嚴(yán)從快打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對(duì)第一次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題,及時(shí)依法處罰,并下達(dá)整改隱患指令書,限期整改;第二次檢查,發(fā)現(xiàn)仍未整改的,實(shí)行黃牌警告,公開曝光,責(zé)令停產(chǎn)整頓;第三次檢查,整改無望、達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締。對(duì)市、縣掛牌督辦的重大隱患,強(qiáng)化跟蹤落實(shí),督促企業(yè)按要求及時(shí)整改到位;對(duì)嚴(yán)重非法違法行為,堅(jiān)決立案查處,嚴(yán)格依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴(yán)厲追責(zé)措施;對(duì)邊排查隱患、邊發(fā)生責(zé)任事故的單位,依法從嚴(yán)處理;對(duì)發(fā)生較大事故的規(guī)模以下企業(yè),一律依法予以關(guān)閉;對(duì)未依法依規(guī)建立健全隱患排查治理制度,不認(rèn)真開展隱患自查自改自報(bào)的企業(yè),一律從嚴(yán)處罰,切實(shí)通過最嚴(yán)厲的執(zhí)法監(jiān)察倒逼企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任。同時(shí),在全縣范圍推行隨機(jī)抽查、暗查暗訪式安全檢查,日常暗查暗訪由縣安委會(huì)及其辦公室會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門組織實(shí)施,暗查暗訪式檢查不低于安全檢查總數(shù)的50%。
九、全員培訓(xùn)企業(yè)管理人員和一線員工。引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“關(guān)鍵人”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,每年對(duì)全縣安全生產(chǎn)審批許可企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)知識(shí)的計(jì)算機(jī)輔助考試。抓好技術(shù)管理上的“明白人”,督促企業(yè)按規(guī)定配齊注冊(cè)安全工程師和專職安全管理人員,確保行業(yè)注冊(cè)安全工程師配備率100%。搞好一線職工的安全培訓(xùn),督促企業(yè)加強(qiáng)一線職工技術(shù)操作、應(yīng)急避險(xiǎn)等培訓(xùn),定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核;夯實(shí)班組長責(zé)任,在危險(xiǎn)性大的車間設(shè)立安全員,確保重點(diǎn)崗位人員相對(duì)固定;建立一線員工遵規(guī)操作考核制度,與職工薪酬掛鉤。
十、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),實(shí)行安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度,年底前在全縣建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫,將非法建設(shè)生產(chǎn)、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、重大隱患未按要求整改的企業(yè)及時(shí)納入“黑名單”,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示;對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,由安委會(huì)辦公室會(huì)同宣傳部門共同組織,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安委會(huì)成員單位參與,成立由監(jiān)管執(zhí)法人員、專家和媒體記者組成的若干檢查組,邊檢查、邊執(zhí)法、邊曝光,重點(diǎn)曝光事故隱患和非法違法行為等安全生產(chǎn)反面典型。同時(shí),開展“小手牽大手、安全伴我走”安全知識(shí)宣傳活動(dòng),將工作生活中可能涉及的安全知識(shí),印成彩頁發(fā)放給學(xué)生、傳遞給家長,并在媒體上刊發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)。
十一、全面清理整頓非煤礦山。對(duì)全縣范圍內(nèi)持證非煤礦山實(shí)施停產(chǎn)整頓,督促企業(yè)開展隱患自查自糾,嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求及時(shí)整改,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。3月底前,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)非煤礦山按照更高標(biāo)準(zhǔn)制定復(fù)工驗(yàn)收條件,企業(yè)達(dá)不到復(fù)工要求的,一律不得復(fù)工。在全縣范圍內(nèi)暫停對(duì)新設(shè)立非煤礦山的審批,從3月1日起,對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)開展綜合考評(píng),對(duì)考評(píng)不合格的責(zé)令限期整改提升,到期整改提升不到位的一律予以關(guān)閉。對(duì)達(dá)不到省、市政府規(guī)定生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山,一律予以關(guān)閉。非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓、綜合考評(píng)、整治關(guān)閉、企業(yè)生產(chǎn)開采期間治理監(jiān)管由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí);非煤礦山企業(yè)關(guān)閉后治理恢復(fù)監(jiān)管由國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十二、從嚴(yán)管控危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。提高危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。今后,原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于1億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目,不再批準(zhǔn)新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項(xiàng)目;新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的核準(zhǔn)(備案)一律由市以上投資管理部門負(fù)責(zé);新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律不再委托辦理,報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)局核發(fā);新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目原則上選址在縣級(jí)化工集中區(qū),現(xiàn)有化工集中區(qū)外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不再新增產(chǎn)能;已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不符合國家有關(guān)安全距離規(guī)定、存在重大安全隱患的,要依法停產(chǎn)停業(yè)或者搬遷。突出企業(yè)試生產(chǎn)階段和檢維修等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),未經(jīng)審核批準(zhǔn)企業(yè)一律不得組織試生產(chǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)檢維修作業(yè)制度,提級(jí)管理檢維修審批作業(yè),動(dòng)火作業(yè)必須經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批,監(jiān)管部門組織專家論證后實(shí)施。抓好危化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搞好安全、環(huán)保、節(jié)能“三評(píng)級(jí)”和“一評(píng)價(jià)”,排出發(fā)展壯大、規(guī)范提升、關(guān)閉淘汰的企業(yè)名單,年底前完成80%的危化企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理工作由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí);危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作由經(jīng)信部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十三、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等火災(zāi)高危單位及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。對(duì)重大火災(zāi)隱患遲遲不整改、消防設(shè)施系統(tǒng)癱瘓或長期停用、違規(guī)使用易燃可燃材料室內(nèi)外裝修、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置員工集體宿舍等嚴(yán)重危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為,依法采取“三停”、臨時(shí)查封和拘留等措施。此項(xiàng)工作由公安消防部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十四、實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。嚴(yán)格工程車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、客車等重點(diǎn)車輛管理,年內(nèi)將各鎮(zhèn)街(區(qū))校車納入有資質(zhì)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)或城市公共交通企業(yè)集中運(yùn)營。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)“三超一疲勞”、酒后駕駛等違法行為按規(guī)定上限處罰。完善智能交通管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部分路口信號(hào)燈智能調(diào)控,不斷提升通行效率。此項(xiàng)工作由公安交警、交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十五、抓好建筑施工領(lǐng)域安全防范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件復(fù)查,所有復(fù)查不合格的建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)一律重新申報(bào)。凈化建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處違反基本建設(shè)程序、未批先建未報(bào)先建的行為,嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象。所有新開工建設(shè)項(xiàng)目必須具備安全生產(chǎn)條件后方可開工建設(shè)。此項(xiàng)工作由住建部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十六、加強(qiáng)煙花爆竹和涉爆、涉塵領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全縣所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和紡織、飼料、糧食加工等涉塵涉爆企業(yè)的監(jiān)管。要按照《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第68號(hào))、《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》(GB/T 17919-2008)等規(guī)定,邀請(qǐng)專家對(duì)粉塵涉爆企業(yè)軟件資料、硬件設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查督查,對(duì)檢查企業(yè)出具安全評(píng)估報(bào)告,并跟蹤隱患整改。特別是對(duì)于企業(yè)未及時(shí)清理粉塵、除塵系統(tǒng)沒有可靠的泄爆裝置、防火、防爆措施不落實(shí)等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十七、加大特種設(shè)備監(jiān)管力度。3月底前,完成全縣所有特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位違法行為和安全隱患的排查;4月底前,對(duì)特種設(shè)備管理和操作人員無證上崗、設(shè)備未注冊(cè)登記、超期未檢行為全部立案查處;5月份后對(duì)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”主體責(zé)任不落實(shí)、存在違法行為較多、安全隱患嚴(yán)重的企業(yè)一律予以封存、關(guān)停;6月底前,全面完成特種設(shè)備許可單位的資質(zhì)清理,對(duì)達(dá)不到許可條件、許可證超期的單位,一律予以吊銷資質(zhì)。同時(shí),對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)備運(yùn)營單位未配備安全管理人員、未定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練的,一律停止運(yùn)營。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
十八、切實(shí)抓好涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)治理。6月底前,完成全縣涉氨制冷企業(yè)綜合評(píng)估工作;年底前完成隱患的整改。凡到期仍不具備安全條件的,一律予以關(guān)閉。對(duì)證照不全的涉氨制冷企業(yè),包裝間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)的企業(yè),液氨管線通過人員辦公、休息和居住建筑物的企業(yè),一律停產(chǎn)治理。此項(xiàng)工作由安監(jiān)部門牽頭協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
臨沭縣人民政府
2016年2月18日
【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室
電話解答:0539-6211365
現(xiàn)場(chǎng)解答:臨沭縣沭新東街9號(hào)。
沭統(tǒng)字〔2016〕1號(hào)
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),積極適應(yīng)、反映、把握新常態(tài),努力構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系,以更嚴(yán)更實(shí)的工作作風(fēng),全面提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)監(jiān)測(cè)水平,為全縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步,提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
一、全力做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查及各項(xiàng)調(diào)查工作。
(一)扎實(shí)開展好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。以爭(zhēng)當(dāng)全省先進(jìn)為目標(biāo),科學(xué)制定符合實(shí)際的普查方案,合理安排普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,扎實(shí)開展“兩員”選聘、普查區(qū)劃分、電子地圖繪制、清查摸底、物資準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好手持移動(dòng)終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、遙感測(cè)量、數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理軟件以及鎮(zhèn)街、村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等重點(diǎn)工作。主動(dòng)與宣傳部門、新聞媒體聯(lián)系,開展全方位普查宣傳,為全面完成普查工作奠定基礎(chǔ)。
(二)周密組織1%人口抽樣調(diào)查工作。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于建立年度全市1%人口抽樣調(diào)查制度的通知》要求,決定每年開展一次1%人口抽樣調(diào)查,逢“0”、“5”年份與全國人口普查、全國1%人口抽樣調(diào)查銜接。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通協(xié)作,落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備,確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)作為常規(guī)預(yù)算項(xiàng)目予以撥付,推動(dòng)調(diào)查工作常態(tài)化開展。
(三)統(tǒng)籌做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2016年國家、省、市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表制度,嚴(yán)格調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),完善數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制體系,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不虛不瞞、不重不漏,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、努力提高科學(xué)發(fā)展服務(wù)水平。
(一)提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)的效能。根據(jù)縣委、縣政府工作重點(diǎn),關(guān)注熱點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究,深入挖掘分析數(shù)據(jù)背后的情況和問題,從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性和趨勢(shì)性變化,及時(shí)做好形勢(shì)研判、進(jìn)度分析、專題剖析和趨勢(shì)預(yù)測(cè),擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)分析的廣度和深度,撰寫一批判斷準(zhǔn)、分析透、建議好的統(tǒng)計(jì)分析精品,為黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研。深入基層、企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行深入分析,準(zhǔn)確、及時(shí)形成有針對(duì)性、有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告,為科學(xué)決策提供有效依據(jù),為全縣“十三五”開好局,服好務(wù)。
(三)社情民意調(diào)查服務(wù)換檔升級(jí)。緊緊圍繞上級(jí)社情民意調(diào)查換檔升級(jí)、改進(jìn)服務(wù)的要求,減壓解憂服務(wù)基層,互惠雙贏服務(wù)大眾,有效地對(duì)社情民意開展調(diào)查研究,繼續(xù)發(fā)揮反映民意、關(guān)注民生、匯集民智、服務(wù)決策的作用。
三、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。
(一)積極做好投資統(tǒng)計(jì)改革。嚴(yán)格執(zhí)行新投資統(tǒng)計(jì)制度,切實(shí)做好非金融資產(chǎn)投資情況報(bào)表和5000萬元及以上投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,實(shí)行法人單位和投資項(xiàng)目雙入庫審核管理;加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出法和形象進(jìn)度法投資數(shù)據(jù)的分析比對(duì),找準(zhǔn)數(shù)據(jù)差異原因和影響變化趨勢(shì),保證新制度數(shù)據(jù)真實(shí)反映實(shí)際。
(二)繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革。研究編制服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù),與服務(wù)業(yè)增加值增速等加以比對(duì),確保符合發(fā)展趨勢(shì);加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)研究,通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、與部門合作調(diào)查等形式,推進(jìn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。
(三)做好能源統(tǒng)計(jì)改革。根據(jù)全市制定的能源統(tǒng)一核算方案,認(rèn)真分析能源統(tǒng)計(jì)改革對(duì)能耗數(shù)據(jù)的影響,加強(qiáng)季度全社會(huì)能耗數(shù)據(jù)審核評(píng)估,不斷完善能源生產(chǎn)和銷售統(tǒng)計(jì),努力實(shí)現(xiàn)改革數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、上級(jí)核算數(shù)據(jù)基本銜接。加大工業(yè)特別是重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警,避免誤判能耗趨勢(shì)和節(jié)能形勢(shì)。
四、持之以恒加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(一)嚴(yán)把數(shù)據(jù)源頭關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)各項(xiàng)規(guī)定,守住四條紅線,推行“開網(wǎng)即查、隨報(bào)隨審、抓大控小、關(guān)口前移”的數(shù)據(jù)審核模式,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步做好調(diào)查單位數(shù)據(jù)催報(bào)工作,密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,做好月度、季度、年度數(shù)據(jù)的銜接,防止企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)。
(二)做好普法宣傳工作。不斷深化普法宣傳,積極謀劃“七五”統(tǒng)計(jì)普法,把依法統(tǒng)計(jì)作為統(tǒng)計(jì)普法宣傳的關(guān)鍵,把統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)作為統(tǒng)計(jì)普法宣傳的重點(diǎn),把調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾支持配合統(tǒng)計(jì)工作作為統(tǒng)計(jì)普法宣傳的長期基礎(chǔ)性工作,持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。
(三)抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)中央巡視組在國家統(tǒng)計(jì)局巡視整改工作視頻會(huì)議精神,結(jié)合全市“數(shù)據(jù)造假,以數(shù)謀私”專項(xiàng)治理活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法行為,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào),集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)普查等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)辦案件、督辦案件和舉報(bào)案件,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。
五、繼續(xù)提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(一)在鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)層面上實(shí)現(xiàn)新突破。構(gòu)建基層專業(yè)統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的新型統(tǒng)計(jì)體系,探索建立鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)中心、社區(qū)(村居)協(xié)統(tǒng)員服務(wù)室等統(tǒng)計(jì)服務(wù)管理模式,搞好管理服務(wù),強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格實(shí)體化、管理服務(wù)制度化、作用發(fā)揮常態(tài)化。完善基層統(tǒng)計(jì)工作交流平臺(tái),建設(shè)統(tǒng)計(jì)“四庫四平臺(tái)”,探索基層統(tǒng)計(jì)管理和服務(wù)新模式。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)人員撰寫分析、服務(wù)黨委政府的能力。提高鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇,穩(wěn)定鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)辦的考核管理,完善對(duì)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)的考核辦法,實(shí)行年終考核制度。
(二)在部門統(tǒng)計(jì)層面上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹落實(shí)國家、省、市加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作意見,加快建設(shè)制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。加大對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,督促部門落實(shí)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相匹配的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查方法、分類目錄等標(biāo)準(zhǔn)化,保障各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性和一致性。加強(qiáng)雙向互動(dòng),建立規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理制度和部門間統(tǒng)計(jì)信息交流共享機(jī)制,提高數(shù)據(jù)交換頻率,盡快實(shí)現(xiàn)“資源互補(bǔ)、信息共享”,合力發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能。
(三)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)層面上實(shí)現(xiàn)新突破。要以企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級(jí)管理為抓手,按照企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),狠抓機(jī)構(gòu)、人員及信息化條件的落實(shí),加大對(duì)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,著力在提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能力、數(shù)據(jù)審核能力及統(tǒng)計(jì)專業(yè)技能上狠下功夫,切實(shí)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平。以星級(jí)企業(yè)復(fù)查和新一輪評(píng)選為推力,將“四上”企業(yè)全部納入星級(jí)管理、星級(jí)企業(yè)全部完整建檔。要加大統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)力度,建好管好用好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人才庫,推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、規(guī)范操作。
六、持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)突出抓好黨建工作。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,將全面從嚴(yán)治黨納入工作總體布局,列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。黨組織書記要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要真正承擔(dān)起分管領(lǐng)域黨建工作的主體責(zé)任。扎實(shí)開展好“結(jié)親連心”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng),在做好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上,在著力解決“四風(fēng)”突出問題上狠下功夫,努力在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力上有新提高。
(二)進(jìn)一步做好崗位職責(zé)考核。在《臨沭縣統(tǒng)計(jì)局崗位職責(zé)考核辦法》的基礎(chǔ)上,探索建立更加完善、更加全面、更加科學(xué)的考核體系,由點(diǎn)到面,全面激發(fā)廣大統(tǒng)計(jì)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)際能力和工作效率,在積極組織參加國家、省、市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)分級(jí)分類教育培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計(jì)干部職工的綜合素質(zhì)。
(三)繼續(xù)擦亮“省級(jí)文明單位”品牌。繼續(xù)鞏固和深化“省級(jí)文明單位”成果,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),進(jìn)一步改善工作面貌,密切聯(lián)系群眾,深入基層調(diào)查研究,加強(qiáng)工作事項(xiàng)的督促檢查,確保每項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有督促、有檢查、有落實(shí),打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢爭(zhēng)先的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍。
七、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作。
(一)把統(tǒng)計(jì)宣傳工作融入統(tǒng)計(jì)工作全過程。抓住統(tǒng)計(jì)工作和全縣重大決策、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的契合點(diǎn)開展宣傳,充分利用信息、咨詢、分析服務(wù)的手段,全程宣傳全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、發(fā)展亮點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)工作取得的典型經(jīng)驗(yàn)、突出成效,真正把開展統(tǒng)計(jì)工作、搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)的過程變?yōu)樾麄鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展、宣傳統(tǒng)計(jì)成果的過程。
(二)加強(qiáng)媒體宣傳。對(duì)內(nèi)做好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、“兩辦”信息、《呈閱件》報(bào)送等宣傳工作,對(duì)外拓寬宣傳渠道,做好各級(jí)主流媒體、重要報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、政務(wù)微博等宣傳工作,增強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)和網(wǎng)上涉統(tǒng)輿論的引導(dǎo),營造有利有序的統(tǒng)計(jì)輿論環(huán)境。
(三)進(jìn)一步拓展宣傳渠道。充分利用法制宣傳日和統(tǒng)計(jì)開放日等時(shí)機(jī),廣泛開展統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng),營造社會(huì)公眾了解統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。
臨沭縣統(tǒng)計(jì)局
2016年2月17日
沭政辦發(fā)〔2016〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì):
《臨沭縣實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施。
臨沭縣人民政府辦公室
2016年2月15日
臨沭縣實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列部署要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,根據(jù)《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》(魯政辦發(fā)〔2015〕37號(hào))、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》(臨政辦發(fā)〔2015〕47號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng),要以持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)臨沭”建設(shè)為主線,鞏固發(fā)揚(yáng)“山東省創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”創(chuàng)建成果,以建設(shè)“幸福臨沭”為目標(biāo),實(shí)施“三引一促”、支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平衡發(fā)展戰(zhàn)略,以完善公共就業(yè)服務(wù)體系、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)均等化為抓手,以促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)為重點(diǎn),把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,合理確定經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀調(diào)控方向和力度,建立健全以建設(shè)項(xiàng)目、重要政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重要政策就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接,將市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來,充分整合利用各類資源,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)環(huán)境,全面提升就業(yè)管理服務(wù)水平,推動(dòng)就業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、就業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新,以穩(wěn)增長促就業(yè),以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)相一致、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相適應(yīng)、就業(yè)質(zhì)量與各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿相契合。
二、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)”的方針,通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,2016-2018年,全縣每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人,其中失業(yè)人員再就業(yè)2000人,就業(yè)困難人員就業(yè)500人;年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人,每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5000人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人;每年新增高技能人才500人。公共人力資源市場(chǎng)整合到位,公共就業(yè)服務(wù)體系更加健全,業(yè)務(wù)下沉全部到位,基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化發(fā)展,智慧化服務(wù)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全縣城鄉(xiāng)基本達(dá)到“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)就業(yè)與全面深化改革互動(dòng)融合。明確勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的角色定位,努力破除影響制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性、體制性障礙,以就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),促進(jìn)全面深化改革。
1.發(fā)展新型就業(yè)形態(tài)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),積極拓展就業(yè)空間,突出發(fā)展新型就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者以非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、居家就業(yè)、家庭幫工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、新社會(huì)組織就業(yè)等形式,順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè),支持勞動(dòng)者以多種形式在農(nóng)產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、民族餐飲、手工制作等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。(縣商務(wù)局、人社局牽頭,發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局參加)
2.創(chuàng)新公共人力資源市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)全縣公共人力資源市場(chǎng)優(yōu)化整合步伐,加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),形成以縣級(jí)人力資源市場(chǎng)為核心、鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為延伸、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為基點(diǎn)的公共人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。加大公共人力資源市場(chǎng)財(cái)政投入,進(jìn)一步完善市場(chǎng)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,為就業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源支撐。(縣人社局牽頭,發(fā)改局、編辦、財(cái)政局參加)
3.促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。尊重勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)主體地位,破除影響就業(yè)的戶籍、社保、編制、職稱評(píng)審等制度性障礙,建立平等、靈活、開放的市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人力資源市場(chǎng)條例》,支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,健全金融、財(cái)政、工商等政策扶持體系,促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展,利用3年時(shí)間培育1處縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),1家在全縣具有影響力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)省內(nèi)外知名的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)多層次、多元化發(fā)展。同時(shí),發(fā)揮職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策作用,激發(fā)人力資源服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。(縣人社局牽頭,編辦、發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、法制局參加)
4.實(shí)施陽光就業(yè)工程。建立政府購買公共就業(yè)和人才服務(wù)制度,按照精準(zhǔn)發(fā)力、績(jī)效管理的原則,根據(jù)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄,引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,實(shí)施“百名公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。實(shí)施“扶持百企創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃”,通過開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)政策等,加大創(chuàng)業(yè)政策、資金支持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作第三方評(píng)價(jià)制度,引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu),參與就業(yè)績(jī)效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)評(píng)估認(rèn)定、職業(yè)技能培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調(diào)查等,接受社會(huì)監(jiān)督;發(fā)揮公共人力資源市場(chǎng)作用,建立公共就業(yè)人才服務(wù)責(zé)任清單制度,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),精簡(jiǎn)辦事流程,承諾辦結(jié)時(shí)限,提高服務(wù)效能;建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度,依托各類媒體,公開發(fā)布用人單位需求信息、國有企業(yè)公開招聘信息、公益性崗位信息和職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位,確保勞動(dòng)者享有平等獲取就業(yè)信息的合法權(quán)利。(縣人社局牽頭,發(fā)改局、財(cái)政局)
5.營造綠色就業(yè)環(huán)境。健全完善零門檻、零負(fù)擔(dān)的商事制度,培育寬松便捷、國內(nèi)領(lǐng)先的營商生態(tài),落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,營造國內(nèi)一流的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打破地域、部門限制,建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度,促進(jìn)勞動(dòng)者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地與當(dāng)?shù)鼐用裢认硎苷叻龀趾凸卜?wù)。(縣人社局牽頭,財(cái)政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商局、物價(jià)局、人民銀行參加)
(二)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)融合。以服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)“調(diào)轉(zhuǎn)創(chuàng)”為引領(lǐng),以打造技能型人才隊(duì)伍為重點(diǎn),積極推進(jìn)全民技能振興工程,大力實(shí)施人力資源素質(zhì)提升計(jì)劃,推動(dòng)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利,以提升就業(yè)質(zhì)量,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
6.實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)技能支撐計(jì)劃。圍繞三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源、培訓(xùn)資金,構(gòu)建全民培訓(xùn)體系,整合人力資源社會(huì)保障部門“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質(zhì)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、住建部門“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、農(nóng)業(yè)(扶貧)部門“雨露計(jì)劃”、商務(wù)部門“家政服務(wù)工程”、工會(huì)組織“工友系列培訓(xùn)”、共青團(tuán)組織“青年系列培訓(xùn)”、婦聯(lián)組織“婦女系列培訓(xùn)”、殘聯(lián)組織“殘疾人系列培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓(xùn)機(jī)制, 完善培訓(xùn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式,探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式,以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、技能優(yōu)先”為原則,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類對(duì)企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),對(duì)新成長勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn),對(duì)失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),對(duì)青年人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,特別要針對(duì)長期難以獲得基本培訓(xùn)服務(wù)的農(nóng)民工群體制定特殊扶持政策,采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購公共服務(wù)等多種方式,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和受益人群。每年培訓(xùn)各類技能人才1.2萬人。(人社局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委縣婦聯(lián)、殘聯(lián)參加)
7.實(shí)施農(nóng)民職業(yè)化培養(yǎng)工程。引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)模式,建立高水平、專兼職的培訓(xùn)師資隊(duì)伍,提升培訓(xùn)質(zhì)量。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立全縣統(tǒng)籌的農(nóng)民工保障體系和城鄉(xiāng)對(duì)接的公共就業(yè)服務(wù)體系,將農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)納入“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓(xùn)范圍,開展好農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動(dòng)”計(jì)劃,研究制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)作物植保員、淡水生物養(yǎng)殖工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定,頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的國家職業(yè)資格證書。設(shè)置符合職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的專業(yè)職稱,打通申報(bào)評(píng)審渠道。每年培訓(xùn)300名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的本土新型職業(yè)農(nóng)民。(縣人社局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))
8.實(shí)施服務(wù)業(yè)中高端崗位增長計(jì)劃。積極發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主體的作用,進(jìn)一步整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保障措施,落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)各項(xiàng)扶持政策,引導(dǎo)更多勞動(dòng)者在服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以加快構(gòu)建“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為契機(jī),促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到商貿(mào)物流、旅游、金融三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)四個(gè)潛力行業(yè),教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)三大緊缺產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)中高端崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生年均增長10%。(縣發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局牽頭,教體局、科技局、住建局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)局、金融辦參加。)
(三)就業(yè)與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)融合。準(zhǔn)確適應(yīng)勞動(dòng)力供求新變化,依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),著力破解招工難與就業(yè)難矛盾,引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè),將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
9.建設(shè)臨沭縣企業(yè)用工監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)。配合做好“一圈一帶”區(qū)域用工監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),加大資金投入力度,2016年年底前,建成加工制造業(yè)用工監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)用工監(jiān)測(cè)、小微企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、勞務(wù)派遣類企業(yè)用工監(jiān)測(cè)平臺(tái),采取企業(yè)直報(bào)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)企業(yè)用工情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),摸清企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,并結(jié)合人力資源市場(chǎng)供求信息,形成全縣統(tǒng)一的企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職對(duì)接平臺(tái)。(縣人社局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、中小企業(yè)局參加)
10.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)人力資源支撐計(jì)劃。緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,充分發(fā)揮人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用,大力開展求職招聘服務(wù),努力為企業(yè)發(fā)展提供用工服務(wù)。以服務(wù)全縣“三引一促”和實(shí)施企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),積極采取優(yōu)化就業(yè)登記服務(wù)、搭建企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、加大人才引進(jìn)、開展技能培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、跟進(jìn)就業(yè)服務(wù)等措施,既為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、員工招聘、人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、檔案代理等基本服務(wù),又提供遠(yuǎn)程見工、獵頭招聘、企業(yè)人力資源管理等拓展服務(wù),給企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。加大營銷、設(shè)計(jì)、融資等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,培育和推廣我縣自主品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。(縣發(fā)改局、經(jīng)信局、人社局、招商局負(fù)責(zé))
11.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)增長計(jì)劃。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用培訓(xùn),不斷提高互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用水平,促進(jìn)更多企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)模式和新的就業(yè)形態(tài),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力發(fā)展電子商務(wù),支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),把物流、資金流、信息流更加緊密地結(jié)合起來,探索發(fā)展“線上營銷,線下成交”、“線下體驗(yàn),線上購買”等經(jīng)營模式,引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析等電商服務(wù)業(yè)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等中小微企業(yè),吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,符合條件的,給予定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。力爭(zhēng)在新產(chǎn)業(yè)模式中就業(yè)人數(shù)年均增長5%。(縣發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭,人社局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、金融辦、中小企業(yè)局參加)
12.實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃。把推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度、強(qiáng)度與保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,落實(shí)減負(fù)政策,全縣繼續(xù)執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,支持企業(yè)發(fā)展;落實(shí)穩(wěn)崗政策,對(duì)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè),擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼;落實(shí)安置政策,將淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)首先用于職工安置,妥善做好職工分流安置和再就業(yè)工作,避免發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、人社局、國土資源局負(fù)責(zé))
(四)就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心,將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)貫穿于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程,努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),不斷擴(kuò)大就業(yè)容量,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
13.深入推進(jìn)“農(nóng)民工3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)民工3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”(農(nóng)民工職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民工維權(quán)三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)民工公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃)與“新型城鎮(zhèn)化6項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”(市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、實(shí)施建設(shè))。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),2016年建成一處農(nóng)民工綜合服務(wù)中心(零工市場(chǎng))暨創(chuàng)業(yè)孵化中心,并建立健全管理運(yùn)行制度,完善配套設(shè)施,提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣農(nóng)民工綜合服務(wù)中心管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,依托零工市場(chǎng),明確管理機(jī)構(gòu),整合各方資源,不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,完善窗口服務(wù)功能,及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、子女教育、戶籍遷移、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、執(zhí)法維權(quán)等綜合服務(wù)項(xiàng)目,建立長效機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè),為廣大進(jìn)城務(wù)工人員提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù),切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民工綜合服務(wù)中心作用。建立績(jī)效評(píng)估體系,認(rèn)真落實(shí)各部門工作目標(biāo)責(zé)任和進(jìn)度安排,做到嚴(yán)格督查、嚴(yán)格問責(zé);建立統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況實(shí)行按季度匯總分析,對(duì)任務(wù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期通報(bào);建立專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制,定期開展督查活動(dòng)。(縣人社局牽頭, 住建局、教體局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、房產(chǎn)局等農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參加)
14.啟動(dòng)實(shí)施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來,制定鼓勵(lì)二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移政策,特別是鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力在園區(qū)就業(yè),在小城鎮(zhèn)、社區(qū)安居;完善落實(shí)戶籍改革配套政策,徹底放開小城鎮(zhèn)落戶限制,以特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等吸引、鼓勵(lì)農(nóng)村人口就地就近向農(nóng)村新型社區(qū)特別是城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)轉(zhuǎn)移,將符合條件的農(nóng)村社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì),全面提升社區(qū)公共服務(wù)、就業(yè)支撐、人口集聚功能,提高城鎮(zhèn)承載能力。及時(shí)摸清“城中村”居民、被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,開展“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)”活動(dòng),對(duì)有就業(yè)愿望的,推薦就業(yè);對(duì)有培訓(xùn)愿望的,開展多元化培訓(xùn);對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的,開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持。到2020年,人口規(guī)模達(dá)到3000人以上、非農(nóng)就業(yè)比重超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)到10個(gè)左右。(縣住建局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、民政局、人社局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局參加)
15.加快建設(shè)“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”。以加快推進(jìn)充分就業(yè)型社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型社區(qū)、智慧就業(yè)型社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型社區(qū)“四型社區(qū)”建設(shè)為抓手,以公共就業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化為手段,以加快業(yè)務(wù)下沉為助推,建設(shè)以2公里為半徑、半小時(shí)為時(shí)限的“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”,實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的全縣全覆蓋,積極為城鄉(xiāng)居民提供豐富、便捷、高效、精準(zhǔn)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到2017年,全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本達(dá)到“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。(縣人社局牽頭,財(cái)政局、民政局參加)
(五)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)融合。深入實(shí)施企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,鼓勵(lì)中小微企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路,從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),開展創(chuàng)業(yè)典型示范,營造創(chuàng)新文化和提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)入手,全面營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面。
16.實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。組織離校未就業(yè)高校生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動(dòng)參與率不低于90%,創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái),提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,統(tǒng)一提高到10萬元,對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。(人社局牽頭,財(cái)政局參加)
17.實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。以建設(shè)鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化的孵化體系為目標(biāo),以我市省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)為標(biāo)桿,運(yùn)用市場(chǎng)化手段,大力推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等便利化、全要素、開放式的新型孵化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)集聚,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。到2016年,建成1處公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái);到2017年,全縣爭(zhēng)創(chuàng)不少于2處市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、1處省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。(縣人社局牽頭,科技局、財(cái)政局、文廣新局參加)
18.實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)計(jì)劃。2016-2018年,努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)(街道)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。培養(yǎng)培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè),重點(diǎn)扶持2家具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè),發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。(縣人社局、財(cái)政局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、教體局、科技局、商務(wù)局、工商局、中小企業(yè)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、人民銀行)
19.實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)助推計(jì)劃。依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”服務(wù),為小微企業(yè)提供培訓(xùn)、融資、人才等專業(yè)化服務(wù)。健全縣級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫運(yùn)行機(jī)制,每年擇優(yōu)遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師入庫,建立以企業(yè)家為主體,包括技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等各方面專業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系,為創(chuàng)業(yè)者提供更有針對(duì)性、更精細(xì)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù);加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和創(chuàng)業(yè)咨詢師隊(duì)伍建設(shè),探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和融資對(duì)接平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供立體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(縣人社局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、教體局、科技局、司法局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、工商局、金融辦、中小企業(yè)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、人民銀行參加)
20.實(shí)施創(chuàng)業(yè)文化培育計(jì)劃。利用創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)政策宣傳月、“五進(jìn)四送”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳等多種方式,廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和創(chuàng)業(yè)研討活動(dòng),通過選樹典型、普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí),推介成功案例,在全社會(huì)弘揚(yáng)吃苦耐勞、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神,努力形成全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富新風(fēng)尚。(縣人社局牽頭,縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教體局、科技局、民政局、財(cái)政局、文廣新局、國稅局、地稅局、工商局、中小企業(yè)局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、人民銀行)
(六)就業(yè)與人才培養(yǎng)互動(dòng)融合。將就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,建立以就業(yè)為導(dǎo)向、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)新機(jī)制、新格局、新模式。
21.以高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)為目標(biāo),深入構(gòu)建“大職教”格局。鼓勵(lì)按專業(yè)長線貫通培養(yǎng)應(yīng)用型本科畢業(yè)生,健全完善職業(yè)教育與本科院校“3+4”“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)模式,深入推進(jìn)職業(yè)院校“雙證互通”“模式互鑒”,加快促進(jìn)高職教育與技師教育合作培養(yǎng)進(jìn)程。進(jìn)一步改革完善職業(yè)資格證書制度,深化提升“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目,完善高技能人才多元評(píng)價(jià)體系,實(shí)施積極的選拔和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,組織技師、高級(jí)技師進(jìn)站開展工作,制定出臺(tái)“縣首席技師、縣有突出貢獻(xiàn)技師”評(píng)選和“縣技術(shù)能手”表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)高技能人才宣傳、表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和“勞動(dòng)之星”職業(yè)技能競(jìng)賽,形成普通教育有高考、職業(yè)教育有競(jìng)賽的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。(縣委組織部、教體局、人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))
22.以人崗有效對(duì)接為目的,深入構(gòu)建校企深度融合辦學(xué)機(jī)制。推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”等做法,完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人等現(xiàn)代學(xué)徒制度,拓寬校企、校地合作領(lǐng)域,延伸合作鏈條,促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)組織按照“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、骨干帶動(dòng)”的原則,采取聯(lián)合、兼并、股份制、縱向合作等多種方式,組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育體系。在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中,支持同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系,支持同步尋求對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)合作院校,促進(jìn)職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。發(fā)揮職業(yè)教育發(fā)展基金作用,支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)。(縣教體局、人社局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局參加)
(七)就業(yè)與信息化互動(dòng)融合。進(jìn)一步健全完善公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,融入省級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ)的一體化就業(yè)信息化格局,做到平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)全方位、智能化就業(yè)管理服務(wù),提升公共就業(yè)服務(wù)的效率、層級(jí)和滿意度。
23.建立非農(nóng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。根據(jù)市里統(tǒng)一部署,建立臨沭縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,開展非農(nóng)就業(yè)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn),進(jìn)一步摸清全縣非農(nóng)就業(yè)人口基本情況,準(zhǔn)確掌握全縣勞動(dòng)力的規(guī)模、結(jié)構(gòu),形成就業(yè)大數(shù)據(jù),通過整合、管理和挖掘,為宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和就業(yè)管理服務(wù)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。(縣人社局、統(tǒng)計(jì)局牽頭,公安局、財(cái)政局參加)
24.加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè),實(shí)施“智慧就業(yè)”工程,加大財(cái)政投入,建設(shè)推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)微信平臺(tái)、云就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)應(yīng)用程序(APP)等,開展主動(dòng)精準(zhǔn)推送服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”個(gè)性化、訂制化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推廣應(yīng)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)電子地圖,將各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))以及用人單位精確定位、網(wǎng)格管理,動(dòng)態(tài)展示就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大力推廣社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)智能化,力爭(zhēng)用2年時(shí)間在全縣所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)無人值守自助式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù),技術(shù)集中一體化的人力資源基本信息庫和企業(yè)用工崗位信息庫,推動(dòng)有關(guān)部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享,實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理服務(wù)的全程信息化。(縣人社局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、教體局、科技局、公安局、工商局、國稅局、地稅局參加)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制。縣就業(yè)、農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議定期對(duì)全縣實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門、單位要根據(jù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案要求,結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際,抓緊研究制訂相應(yīng)的工作方案和具體措施。
(二)搞好部門協(xié)同,形成工作合力。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門、單位要按照各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作的要求,結(jié)合本鎮(zhèn)街、本部門職能特點(diǎn),圍繞營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺(tái)建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)體系等方面,積極開展工作,迅速形成廣泛參與、共同推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)的工作格局。
(三)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要對(duì)照方案要求,進(jìn)一步分解細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。縣里將以全縣實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案各項(xiàng)工作措施的細(xì)化、落實(shí)和推進(jìn)為重點(diǎn),對(duì)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和評(píng)估總結(jié)。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用,加大對(duì)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)的宣傳引導(dǎo),廣泛宣傳推廣就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)的典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,大力營造關(guān)心就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
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